龘常州 新质生产力核心指标之六
提升全要素生产率
中国学常州卷经济册产业篇
安 文
六、提升全要素生产率
全要素生产率，也称多要素生产率，是度量经济单元生产效率的重要工具。“全要素生产率”增长，通常叫做技术进步率，是新古典学派经济增长理论用来衡量纯技术进步在生产中作用的指标别称，是索洛等人在20世纪60年代以来的发展增长核算中，作为长期经济增长来源的一个组成部分。所谓纯技术进步，包括知识、教育、技术培训、规模经济、组织管理等方面的改善，但还不能具体化为、或不能归因于有形的生产效率、更高的资本设备、技巧更高的劳动、肥效更大的土地等生产要素的增加投入量，所以又称为非具体化的技术进步。因此，全要素生产率增长率，是指全部生产要素（包括资本、劳动、土地，但通常分析时都略去土地不计）的投入量都不变时，生产量仍能增加的部分。全要素生产率增长率并非所有要素的生产率，“全”的意思是经济增长中不能分别归因于有关的有形生产要素增长的那部分，因而全要素生产率增长率只能用来衡量除去所有有形生产要素以外的纯技术进步的生产率的增长。
经济学角度讲，全要素生产率一般的含义为资源（包括人力、物力、财力）开发利用的效率。从经济增长的角度说，生产率与资本、劳动等要素投入都贡献于经济的增长。从效率角度考察，生产率等同于一定时间内国民经济中产出与各种资源要素总投入的比值。从本质上讲，它反映的是某国（地区）为摆脱贫困、落后和发展经济，在一定时期里表现出来的能力和努力程度，是技术进步对经济发展作用的综合反映。
作为衡量生产效率的指标，全要素生产率有三个来源：一是效率改善；二是技术进步；三是规模效应。在计算上，它是除去劳动、资本、土地等要素投入后的“余值”。由于“余值”还包括没有识别带来增长的因素和概念上的差异以及度量上的误差，它只能相对衡量效益改善技术进步的程度。50年代，诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·M·索洛(Robert Merton Solow)提出了具有规模报酬不变特性的总量生产函数和增长方程，形成了通常所说的生产率（全要素生产率）含义，并把它归结为是由技术进步而产生的。
全要素生产率是宏观经济学的重要概念，也是分析经济增长源泉的重要工具，尤其是政府制定长期可持续增长政策的重要依据。
首先，估算全要素生产率有助于进行经济增长源泉分析，即分析各种因素（投入要素增长、技术进步和能力实现等） 对经济增长的贡献，识别经济是投入型增长还是效率型增长，确定经济增长的可持续性。
其次，估算全要素生产率是制定和评价长期可持续增长政策的基础。具体来说，通过全要素生产率增长对经济增长贡献与要素投入贡献的比较，就可以确定经济政策是应以增加总需求为主还是应以调整经济结构、促进技术进步为主。
全要素生产率和单要素生产率相对而言，顾名思义，单要素生产率指产出与单一要素投入之比；全要素生产率指产出与综合要素投入之比。按中国人民银行在2021年发表的论文数据，1978-2020年全要素生产率对我国经济增长的贡献达36.6%，低于资本要素的贡献44.1%，但高于劳动要素贡献。从趋势来看，全要素生产率在2002-2007年间对经济增长的拉动作用最大，贡献率达到45.1%；此后逐步下降，2008-2012年为33.1%，2013-2020年为25%。
如此看来，常州跨入万亿GDP台阶，主要还是依靠资本、尤其新能源产业投资单要素生产率的增长，这在向双万亿进发中，在强调以发展新质生产力实现高质量发展的政策背景下，在国内日益激烈的新能源产业市场内j卷中，是难以持续的。常州提高全要素生产率，可以从两个角度再出发：一是通过技术进步实现生产效率的提高；二是通过生产要素重新组合，实现资源配置效率的提高。前者依赖科技创新，后者依赖制度改革带来的红利释放。具体而言，常州既要大力支持科技创新的发展，如本次中央经济工作会议指出“加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资”；也需要积极深化改革开放，如加快建设全国统一大市场、健全要素参与收入分配机制、扩大高水平对外开放等。
新质生产力以全要素生产率提升为核心标志。全要素生产率反映了资源配置状况、生产手段的技术水平、生产对象的变化、生产的组织管理水平、劳动者对生产经营活动的积极性，以及经济制度与各种社会因素对生产活动的影响程度，其主要依托于技术进步和生产要素重新组合两种途径实现，这与新质生产力的内涵要义基本一致。即新质生产力强调由技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级驱动，其结果直接表现为全要素生产率的提升；而加快形成和发展新质生产力，也就助推了全要素生产率的提升。
