用科学严谨的规划，开启打造美丽中国的乡村版本

用科学严谨的规划，开启打造美丽中国的乡村版本

无所求

　　小康不小康，关键看老乡！实施乡村振兴战略，高质量建设社会主义新农村，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，打造美丽中国的江苏乡村版本，必须大力提升农村资源的利用效率，首先要从科学规划开始。

　　近日，江苏省自然资源厅出台《江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）》，为深入贯彻落实国家和省关于建立国土空间规划体系并监督实施，对统筹考虑农村宅基地管理、集体经营性建设用地入市、国土空间综合整治、农民群众住房条件改善、农村一二三产业融合发展，以及全省村庄规划编制工作程序、现状调查、规划内容、成果表达和报备入库等提出具体要求，为规范提高全省乡村地区规划管理工作水平，逐步完善全省国土空间规划体系提供技术支撑。（中国江苏网8月19日）

　　编制村庄规划，要尊重农民意愿。农村是农民生存、生活、生长的家园，如何规划新农村的未来模样，怎样建设新农村的现实图景，农民们应当有知情权、话语权、参与权。专业规划人员只有深入到农民中去，征求农民的意见，倾听农民的心声，采纳农民的建议，集中农民的智慧，才能编制出契合农民诉求、表达农民向往、符合农民利益的村庄规划。高手在民间，智慧在乡野，所有的傲慢与偏见，最终都经不起实践的检验。闭门造车、主观臆断的规划，必将撞上南墙，浪费资源。现在互联网+通讯的手段十分发达，智能手机和家庭网络，在江苏农村基本普及，每个村庄建群进行互动，很是方便。

　　编制村庄规划，须注重节约资源。规划的目的，就是减少盲目性，避免随意性，杜绝主观性，堵塞“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”的“三拍”套路。《指南》要求各地通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹安排乡村地区各类空间和设施布局，做到“先规划后建设”。规划必须是周到的、周全的、周密的。定稿之前需要反复推敲，反复论证，反复修饰；定稿之后，必须是稳定的、可持续的。每一次“推倒重来”都是巨大的资源浪费，都应有一种负罪感。编制规划，应建立可追溯责任制。

　　编制村庄规划，应共性寓含个性。规划编制，既有总体原则和高层设计，又要因村制宜和区别对待。江苏1261个乡级区划中数万个村庄，地形地貌千姿万态，基础条件千差万别，村民需要千头万绪，“统一的模板”必定高蹈临虚，“大而全”的村庄规划必将成为鸡肋。具体的村庄规划必须符合该村庄的实际情形。有些村庄是历史文化名村，要重点保护历史文化资源；有些村庄环境整治需求大，要增加农民人居环境提升内容；有些村庄有国土空间综合整治需求，要增加村域综合整治规划内容。甚至一时搞不定的，不妨“留白”管控、“点位”预控、机动指标管控。不同的村庄，有自己的个性，就要有自己的“一张蓝图、一本规划”。

　　编制村庄规划，是非常严肃严谨的工作，富有十分庄重庄严的使命。必须兢兢业业，精益求精，没有最好，只有更好。