建设新龙产城融合区国家特色城镇

建设新龙产城融合区国家特色城镇

非政协委员  安文

在战疫常态化背景下，加快建设新龙产城融合区国家特色城镇具有重要现实意义。作为“三农”发展的重要抓手，中央1号文件都将特色城镇建设放在重要位置，而国家特色城镇空白，是当前常州经济发展的重大缺憾。值得注意的是，目前我市城镇建设某些“一刀切”措施，与国家特色城镇标准南辕北辙，可能拉大与周边城市特色城镇建设的差距。其实，常州特色城镇建设不乏资源“珍珠”，缺的是串成项链的规划“金线”，尤其是建设特色城镇的突破口“锁扣”，即这个“锁扣”，就是规划和实施“新龙产城融合特色城镇” 建设。

新龙产城融合特色城镇之“新”为新桥镇，“龙”乃龙虎塘街道，面积和人口均为17平方公里和5万人左右，与毗邻的春江镇146.8平方公里和12.6万人比较，新龙合计34平方公里和10万人规模虽小，但各自特色显著，内部结构互补性明显。服务业是新桥镇支柱产业，随着新北区政府迁入，制造业发展已无空间，依托高铁和机场等现代交通枢纽发展生产性和生活消费服务业趋势不可逆转；而龙虎塘街道恰好相反，支柱是制造业，自北向南汇集了出口加工区、光伏产业园、龙虎塘工业园等专题工业产业园，及配套的长江塑化市场、月星家居、4S汽车城、五金机电市场、长江贸易中心等现代服务业企业，继续发展生产性和生活消费服务业的空间不大。如果新龙产城融合，肯定将优势互补，相得益彰。我们建议：

1. 新龙规划整合。目前新龙各有规划，交叉重复甚至互相抵消之处很多。建议制定新龙产城融合特色城镇建设规划，奠定龙虎塘制造业和新桥服务业主业间互补融合发展框架。

2. 新龙行政整合。在暂时维持新、龙现有行政体制基本不变前提下，设立“新龙产城融合规划区办公室”，由新北区副区长担任主任，协调领导新龙产城融合特色城镇建设工作。

3. 新龙区域功能整合。新龙区域整体功能为依托高铁、机场、港口、高速公路等现代高速交通枢纽，发展现代制造业和服务业。区域功能分工是：新桥镇改制为新桥街道，主要发展为制造业服务的物流、商贸、消费、文化教育、休闲娱乐、研发展示等服务业；龙虎塘街道借助新桥服务业支撑，全力发展现代制造业。

4. 新龙发展目标整合。龙虎塘以产为根，着力打造新能源、环保、智能装备等制造业特色城镇；新桥以文为本，侧重建设高速交通特色城镇，两者结合建设国家产城融合特色城镇。

5.新龙区域资源整合。以龙虎塘为主，设立20亿以上规模的产城融合特色城镇建设PPP发展基金，吸引国家、国企、民营和外资参与投资建设；以新桥8万在校学生为主，整合新龙教育资源，建立新龙文化教育集团，根据中央建设传统优秀文化传承事业要求，传承道乡教育和常锡剧曲艺等传统优秀文化，弘扬中华民族道德风范；整合龙虎塘制造业和新桥服务业资源，形成产城融合、和谐发展的国家级特色城镇，成为带动常州经济持续健康快速发展的北部驱动轴。

规划思路决定发展出路，顺势而为就是增长路径，在常州新领导班子指引下，国家级新龙产城融合特色城镇建设理想一定能梦想成真。