“加法”与“减法”的辩证法

“加法”与“减法”的辩证法

无所求

　　“积极的财政政策要更加积极有为。”这是5月22日国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议开幕会上所作《政府工作报告》中的一句话。开幕会结束后随即举行的首场“部长通道”采访活动中，有记者问财政部部长刘昆，财政部今年将如何实施好更加积极的财政政策？刘昆部长用“既做加法、也做减法，调整结构、有保有压”进行了概括。其实，刘昆部长的全部答记者问，都是说的“加法”与“减法”。

　　财政部是国家和政府的“帐房先生”。在一段时期的断面上，资金的总量就是那么多，蛋糕就是那么大。某些方面做了加法，必定要在某些方面做减法。某块蛋糕要切大一点，必定要有某块或几块蛋糕切小一点。这是“加与减”或“大与小”的辩证法。往哪里加，从哪里减，让谁的蛋糕大一点，让谁的蛋糕小一点，不但是方法论的问题，也是认识论的问题，同样蕴含着辩证法。

　　“加法”与“减法”，应对疫情冲击。因为新冠疫情的影响，财政收入将会下降，而为了加大“六稳”力度、守住“六保”底线，财政支出需要增加。所以财政赤字规模要做加法，市场主体税费要做减法；消费和投资要做加法，租金和贷款利息要做减法；基本民生支出要做加法，政府一般性支出要做减法。而且政府一般性支出，今年减得更厉害。2019年是压减5%，2020年中央本级支出直接安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。中央政府带头，各级政府真正过紧日子，为的是让老百姓过好日子。民心的凝聚力必然是加法，共克时艰的战斗力必然是加法。

　　“加法”与“减法”，将是长久之计。前几年压减政府一般性支出，压缩三公经费，主要是因为经济结构调整导致经济增长率下行带来了财政压力。今年超大幅度压减非急需非刚性支出，更是因为突然袭来的重大疫情给经济社会发展带来的巨大冲击。那么疫情得到完全控制或战胜之后呢，经济结构调整完成之后呢，“加法”与“减法”的历史使命就结束了吗？不！政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”，财政节用裕民，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。党的初心使命和本质属性使然，以人民为中心的思想使然，艰苦奋斗勤俭节约的精神使然。

　　“加法”与“减法”，可有更多期待。推行落实中央八项规定以来，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以来，“三公”经费的增长势头得到有效遏制，不良四风败坏党风政风民风恶劣现象的减法效应非常明显；人民群众为此点头称赞拍手叫好，凝聚民心焕发激情的加法效应十分显著。而今，“三公”经费等一般性支出虽已压缩了多年，但在预算的科学安排上，在勤俭节约精打细算的程度上，在行政管理的提质增效上，还有收紧的空间。如果按照政府信息公开条例，透明行政管理经费，公开每年压缩“三公”经费的战果，并以法律途径进行约束就更好了。

　　财政收入都是人民的汗水换来的，每一分钱都该好好花。“该花的钱花到刀刃上，铺张浪费的钱绝不该花，没有绩效的钱也不该花，花了还要依法依规问责。”这就是财政政策中“加法”与“减法”的辩证法。“三公”经费等一般性支出，应以法律途径对每年的总额度进行硬约束，这是“加法”与“减法”辩证法的硬核。