【紫金评论】从“健全制度机制”破解形式主义“绕指柔”

【紫金评论】从“健全制度机制”破解形式主义“绕指柔”

无所求

　　9月5日，江苏三季度省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议（以下简称会议）在南京召开，传达贯彻中央层面专项工作机制会议精神，认真落实省委常委会会议要求，研究部署下一阶段工作。（中国江苏网9月6日）

　　形式主义是党和国家事业发展的绊脚石。进入数字时代依然花样翻新层出不穷，成为加重基层负担的“绕指柔”。以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，从印发《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，直至发布《整治形式主义为基层减负若干规定》。江苏遵循中央指示精神，力破形式主义之弊，为基层减负增效。

　　从“健全制度机制”方面下功夫。党的二十届三中全会精神明确要求，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。江苏会议要求像贯彻中央八项规定精神一样常抓不懈整治形式主义，在文件减量提质上再发力，在从严精简会议上再加强，在统筹规范督查检查考核上再强化，在借调基层干部上再规范，在防治“指尖乱象”上再深化，在基层权责界定上再明晰，在规范创建示范、评比表彰、节庆论坛展会活动上再从严。7个“再”就是要从“健全制度机制”上继续发力步步走实，防止整治形式主义工作本身再陷入“形式主义”窠臼。7个“再”进一步从量化上拓展新路、求得实效。防治形式主义顽疾必须标本兼治。非一日之寒，须锲而不舍。

　　用数字织就减负增效“双面绣”。整治形式主义的重要意义，是为基层减负提高工作实效。显然，为基层减负还可以借助现代技术进行数字赋能。这方面江苏进行了初见成效的探索。社保、医保、民政、税务等领域30项高频政务服务事项、37个具体业务，办件量占基层办理量约八成。现在这些数十项高频政务业务，在试点乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站，工作人员仅登录一个“窗口”便可搞定，这就是江苏9月5日上线的“一平台办理”。此乃全国首创的为基础减负的一项举措，是“高效办成一件事”的一条创新路径。“一平台办理”且对接“苏在线”数据直达基层系统和省公共数据平台，为基层减负增效非常显著。

　　探索为基层减负的“长效机制”。形式主义之所以顽固不化，重要原因之一是与官僚主义“绕”在一起。要想整治形式主义取得长效，也就离不开防治官僚主义。江苏会议强调“上下联动、同题共答，汇聚齐抓共管工作合力”便显得十分重要。也即，整治形式主义不但上级机关部门要强化力戒形式主义、官僚主义的政治自觉，以改革精神和严格要求推进自我革命，而且要推动下级基层对上级机关部门形式主义倾向的监督和提醒。可以通过下级基层对上级机关部门年终工作的评价并纳入考核来实现。形式主义的根系，与上级检查重“形式”不重内容、看“面子”不看里子有关。整治形式主义既要通过自律，防治官僚主义离不开“他律”。

　　形式主义虽是长期顽疾，并非无法治愈。只要上下齐心认真把党中央国务院的《整治形式主义为基层减负若干规定》落实到位，就能把形式主义“绕指柔”关进笼子，让基层党员干部放开手脚干实事创大业。