锚定“急难愁盼”推进“以人为本”的城镇化

锚定“急难愁盼”推进“以人为本”的城镇化

无所求

　　国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。8月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍了《计划》有关情况。（人民日报8月3日）

　　落实《决定》，《计划》刚性，缩小差别，共同繁荣。“健全推进新型城镇化体制机制”是《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中第20条提出的重大任务。展开来就是“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化”。这项“进一步全面深化改革”的重大任务之一，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时”当然也必须完成。现在已是2024年下半年，所以“新型城镇化战略五年行动计划”是一项既时间紧迫又必须完成的刚性任务。

　　民有所呼，政有所应；立足国情、遵循规律。随着改革开放的不断深入和经济社会的迅猛发展，近十年我国累计有1.65亿农业转移人口在城镇落户，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%。然而“常住人口”与“户籍人口”依然有着许许多多的重大区别，两者在同一个蓝天下，生产、生活在同一个城市，前者却尚未能够与后者享有同样的城市基本公共服务，其生活生存面临许许多多的困境和烦恼。《计划》突出以人为本，把农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，实施新一轮农业转移人口市民化行动，统筹推进深化户籍制度改革和健全常住地提供基本公共服务制度。

　　“急难愁盼”，《计划》锚定；因地制宜、分类施策。稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等困境，是“农业转移人口（常住人口）”受困多年的急难愁盼。《计划》以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，统筹推进深化户籍制度改革和健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决好农业转移人口最关心的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题。完善农业转移人口市民化激励政策，健全进城落户农民农村权益维护政策。聚焦两类重点地区分类施策，即对城镇化率低且人口规模大的地区，实施潜力地区城镇化水平提升行动；对城镇化率较高且人口持续集聚的地区，实施现代化都市圈培育行动。

　　城乡融合，共同发展；“以人为本”，国之大者。中国式现代化是促进全体人民共同富裕的现代化。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡融合说到底是“人的融合”，加快推进农业转移人口市民化，“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，是城乡融合的应有之义、本质之举。党的二十届三中全会结束之次日，中共中央举行新闻发布会即通报了要“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”；新华社专门为“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”发布过一条新闻，又专门进行了一次解读。中国式现代化又是人口规模巨大的现代化，这意味着城乡融合任务十分艰巨，需要多方付出极大的努力。

　　跋山涉水继续勇往直前，山高路远敢攀峭壁险峰。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，定能“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”，不折不扣完成《计划》，完完全全落实《决定》，把进一步全面深化改革进行到底。