利益驱动下的过度包装，需要标准化规范和法治化管控

利益驱动下的过度包装，需要标准化规范和法治化管控

无所求

　　全球变暖加剧，气候灾难频发。冰川融化，极端高温，森林火灾、火山爆发，已经严重威胁着全人类的安全和幸福。过度包装，纵然只是“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀”，也该引起人们认真重视。关注气候危机，爱护地球家园，保护生存环境，减少碳排放，节约资源，是我们每一个地球人的责任和义务。我们应当从最小最简单的事情做起，如随手关灯、节约用水、绿色出行、废旧利用、垃圾分类、减少使用一次性物品。包括杜绝商品过度包装，减少不必要的包装浪费，人人都应有所作为。

过度包装之限制，标准不遗余力

　　过度包装，是个持续博弈中的老问题。少说的，20年前就开始萌芽。每年中秋节，单位发盒装月饼，，数量还是那么多，块头还是那么大，馅料还是那个味，但包装盒体积越来越大，图案越来越华丽，价格便从48元、88元、128元、188元到288元，翻了好几番。看起来不要钱，我们拎回家就是。其实，包装吞噬了我们的福利费。月饼支出多了，其他方面就少了，福利总额是定数。月饼豪华包装，我们很不愿，然而很无奈。外面的世界，就更精彩了，高价月饼礼盒，从2002年的588元，到2003年的688元，从2004年的1888元，到2008年过万元，金戒、钻石镶在月饼盒中，一个“疯”字了得。

　　过度包装重灾区，不止是月饼。茶叶、酒、化妆品、参茸燕窝等补品、各类保健品、精装图书特别是儿童图书外包装，无一例外都曾极尽奢华之能事。2011年，网搜资料显示，我国城市生活垃圾中，三分之一是包装性垃圾；包装性垃圾中，50%以上是豪华包装；包装废弃物体积，占固体废弃物一半，价值年达4000亿元。其时有专家指出，中国已成为世界上豪华包装最严重的国家之一。时光推移到2022年，据全国人大环境与资源保护委员会调查，我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾10%以上，其体积构成家庭生活垃圾30%以上；每年包装废弃物总量达1.5亿吨，其中70%以上属于过度包装。过度包装现象，依然骇人听闻。

　　限制过度包装，抑制豪华包装，标准化工作不遗余力，国家相关部门连续出击。2005年，国家质检总局与发改委、商务部、工商总局联合发布实施《关于规范月饼价格、质量、包装和搭售行为的公告》；2009年，国家质检总局批准实施《月饼销售包装计量检验规则》；2010年，国家质检总局和国家标准委发布实施《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》；2022年5月，市场监管总局（国家标准委）批准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准第1号修改单，其中对月饼和粽子的规定，2022年8月15日起实施，就是赶在今年中秋节前。2022年6月，国家市场监管总局与发改委、工信部、商务部联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管。

　　依法治国，必须依法行政。市场监管，必须依法执法。限制过度包装，要有法可依，有标准可参照。什么叫过度包装，不是执法者的自由裁量，而是在国家标准的统一框架内衡量。限制过度包装，一句话，要标准先行。最新版的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准第1号修改单，从4个方面限制月饼过度包装，一是限制包装层数，要求月饼和粽子的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层；二是限制包装空间，包装空隙的核心指标必要空间系数从12降低为7，包装体积缩减42%；三是限制包装成本，售价100元以上的月饼和粽子，包装成本占销售价格比例从20%调减为15%；四是限制混装搭售，规定月饼不与其他产品混装，粽子不与超过其价格的其他产品混装。

过度包装之管控，难以一蹴而就

　　关于限制过度包装的国家标准第1号修改单，公开发布了，正式实施了；相应关于遏止过度包装的行政公告发布了，正式执行了。然而这些，都只是前期准备而已，限制过度包装工作，远远没有万事大吉。上有政策，下有对策，博弈必将继续；过度包装的驱动力和惯性力，都是非常强大的。为什么？这里不得不提及源远流长的传统节日文化，譬如中秋节。

　　中秋节，是中华民族四大传统节日之一。中秋月圆，可以象征家庭团圆，亲人团聚。传统节日，还与传统美食融汇在一起，中秋节也不例外。“八月十五月儿圆，中秋月饼香又甜。”中秋月饼，最早可以追溯到殷周时期的“太师饼”。古代月饼，本是供品，中秋时候祭拜月神，祈求神助，保佑平安，亲人团圆。当然，供神的祭品，最终还是人来享受的。月饼也是如此。后来就把形状像月亮、寓意象征团圆的月饼，直接当作节日食品，并赠送亲友。

　　社会分工细化以后，月饼很少自己做了，直接买现成的。自己吃的，只要买散装的，或极简易包装即可。但作为礼品赠送长辈亲友的月饼，就不能散装了，简易包装似乎也不庄重，必要好好地包装打扮，才有庄严的仪式感，才显得有心用心。要彰显不菲价值，要表达不一般心意，月饼包装当然是越漂亮越好、越豪华越好。所以，月饼过度包装、豪华包装，有着难以压抑的客观需求。再加上原始冲动攀比之风，别人拎着豪华盒包装月饼上路，自己若拎着普通简易包装盒装月饼，就显得小气、寒碜，觉得尴尬、丢面子；收礼者也会感到没面子、送者没诚意。

　　另一方面，生产销售企业，是为自身利润负责的。怎么做利润大，就会怎么做。盒装月饼，包装越是过度、越是豪华，商家利润便越大。包装成本远远超过月饼实体成本时，商家利润更是成倍膨胀。总之，社会有需求，商家有诱惑，在面子攀比压力下，在超额利润背景下，“天价月饼”便炼成了，便出笼了，便泛滥了，便难以遏止了。

　　因此，遏止月饼过度包装、豪华包装，既要广泛宣传，思想教育、社会引导，更要从源头抓起，坚决地全面禁止过度包装、豪华包装的盒装月饼出现在市场上，使得大家没有攀比的机会。大家拎的盒装月饼都是简易包装的，简易就平常了，就不会丢面子，就不会尴尬。可见监管部门遏制月饼过度包装、豪华包装要从源头上抓起，从生产厂家抓起，从销售商家抓起，非常正确。2022年6月，市场监管总局等四部门联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管，完全属于有的放矢，精准出击。

过度包装之终结，法治需出重拳

　　2022年中秋节已过，根据对线下超市、线上网购及亲邻朋友消费送礼情况的有限观察，绝大多数企业和送礼消费者，都能响应政府召唤，执行政府政令，遵循最新版本的盒装月饼包装标准。限制过度包装的标准新版本，政府部门的新公告，还是起了新作用的。

　　然而，还是有极少数企业，不甘心丢掉过度包装的超额利润，与监管者玩起了“猫鼠游戏”，与新标准耍起了“文字花招”，与市场打起了“擦边球”。譬如，有些商家把盒装“月饼”改称盒装“糕点”，把“中秋月饼礼盒”改称为“中秋套装礼盒”。换掉“月饼”两个字，以逃避执行国家四部门有关遏制“天价”月饼的公告，以规避遵循标准部门有关月饼的国家标准第1号修改单。某品牌推出8款以“非梵典藏　云端赏月”为主题的“中秋限定礼盒”系列产品，其中4款超过500元。这些产品虽然名称里没有“月饼”二字，但在包装形式及产品形态方面都与月饼十分相似，盒子里究竟包装的是什么，就不言而喻了。

　　还有商家耍得更溜，直接把月饼盒与月饼分开来售卖。月饼盒改名为“中秋限定礼盒”“中秋糕点礼盒”，里面放少量鱼翅、燕窝、人参、冬虫夏草、茶叶、白酒、洋酒、珠宝、丝巾等高价商品或奢侈品，售价数千元；另外销售的月饼，售价为499元，也可以逃避“500元”边界的精准监管。诱导消费者分别购买这种月饼盒与月饼，商家表面上没有违法违规，但实际上是换汤不换药，超额利润依然如故，甚至有过之而无不及。另外，现在严谨月饼混搭售卖其他贵重物品，换掉“月饼”二字以后，混搭鱼翅、燕窝、人参、冬虫夏草等高价奢侈品，便我行我素。

　　还有一种花式擦边球，就是借着创新之名，推出巧克力月饼、茅台月饼等新品，进行变相混搭销售。照此逻辑，明年完全可以推出鱼翅月饼、燕窝月饼、人参月饼、冬虫夏草月饼、五粮液月饼，等等。

　　诸如此类过度包装的新招式，五花八门，目不暇接。目的只有一个，直奔超额利润而去；实质只有一个，为利不仁，为利绞尽脑汁，为利不惜以身试法顶风作案。然而若直接去监管或惩罚，这些商家可以强词夺理，心服口不服，继续玩弄文字游戏，说不定还会引发行政复议，甚至诉诸法庭，大大提升监管成本。可是如果畏难退却，视而不见听而不闻，则对市场公平的破坏力是不可估量的。不守法规不按标准的商家，如果安然无恙地继续获取超额利润，不但是对执行标准、守法遵规商家的不公平，更是对市场公平原则的践踏，必然会发生破窗效应。因为本来执行标准、守法遵规的商家，也要生存；为了生存，必会效仿。

　　因此，对那些在超额利润面前不安分、不甘心的商家，必须坚决监管，不让其从违规违法中得到好处。只是监管本身需要智慧，需要道高一尺魔高一丈。游戏中，猫要赢鼠，就要比鼠先行一步，至少要紧紧追踪，及时拿出良策。负责标准制定的机构，根据新情况，调研是否需要推出国家标准第2号修改单，尤其是行政监管部门发布的公告，不能限定某个对象（制定标准只能限定某个具体对象），而是要覆盖所有对象。比如，国家标准第1号修改单指向食品和化妆品，四部门发布的行政公告，可以依照月饼包装标准来限定所有食品包装，依照化妆品包装标准来限定所有日用品包装。标准限定在月饼，行政公告可以覆盖所有食品包括糕点。总之，限制过度包装、豪华包装，要覆盖所有商品。

2022.9.16 13:06