营造良好的营商环境，常州做对了什么？

一个良好的营商环境，能够对企业发展产生怎样的影响？

曾有人类比：营商环境之于企业，就好比阳光、水和空气之于植物一样，须臾不能少。

一直以来，长三角地区的营商环境在全国范围内都受到不少“好评”，而居于长三角地理中心区域的常州，更是其中的佼佼者：

● 2021年，常州在全省营商环境综合评价中排名全省第三，常州高新区排名全省城区第二；在指标评价中，常州“政务服务”“办理工程建设项目”名列全省第一。

● 常州开办的企业“全链通”综合服务，入选了国家发改委《中国营商环境报告2021》示范引领“最佳实践篇”；

● 获评全国营商环境“开办企业”指标标杆城市，经验在全国推广。

营商环境综合评价在全省范围内名列前茅、开办企业服务经验向全国推荐，常州的营商环境，无疑提交了一张亮眼答卷。

营造良好的营商环境，常州做对了什么？

无外乎两点：

让市场有效，让政府有为。

一、政府有为：推进市域治理体系和能力现代化

习近平总书记曾强调，要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置。

有效市场和有为政府更好结合，就要求进一步厘清政府和市场的边界，要求政府“有所为有所不为”：一方面要做到“无事不扰”，另一方面要更好地发挥政府作用。

有所为，为的是宏观战略把控。

● 交通方面，常泰长江大桥、南沿江城际铁路、苏锡常南部高速等重大基础设施开工建设，常宜高速、溧高高速建成，轨道交通1号线和2号线通车，圆了常州人民多年的“地铁梦”。

● 教育方面，常州率先启动国家职教高地示范城市建设，成为全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市。2020年，常州被教育部列为国家职业教育创新发展高地城市。

● 在常州最擅长的制造业领域，常州拥有200多家隐形冠军，中国工业大奖、工业强基工程项目、制造业单项冠军数量均列全国地级市第一。

图片描述

看政府的“有所为”，不仅要看城市的过去，也要看城市的现在，更要看城市的未来。

去年党代会，常州确立了新的城市定位：国际化智造名城，长三角中轴枢纽。在城市竞争重归产业主赛道的背景下，常州正处于由量变到质变的势能正加速积聚期。新的城市定位，无疑为常州未来发展进一步指明了方向。

昨天召开的全市优化营商环境工作推进会上，常州还发布了《打造一流营商环境重点任务清单》，制定18项攻坚任务，细化180条改革举措，聚力提升企业获得感和办事便利度、着力推动投资便利度和长期投资吸引力。

这些“有所为”，带来的是市域治理体系和能力的进一步现代化，不仅为群众提供了更加优质的公共服务、为企业带来了更多发展创新的机遇条件，也为城市拓宽了综合发展的上限。

人人都是营商环境，事事都是营商环境。更低的运营成本、更高的办事效能、更便利的贸易投资、更稳定的发展预期……如此种种，都让常州地处长三角中轴枢纽的“硬”优势更加凸显，也让近悦远来的营商环境“软”实力更具吸引力。

二、市场有效：让市场主体如鱼得水、如鸟归林

如果说“有为政府”所强调的是政府要“有所为”，那么“有效市场”则更多强调的是“有所不为”：为企业留足发展空间、减少企业在创新创业过程中的障碍，让各类市场主体在优质的营商环境中如鱼得水、如鸟归林。

体现在现实生活中，就是减少审批事项、压缩审批环节、精简审批流程、提高政府办公效率。

企业和群众的感知最能直观说明地方营商环境水平。9月26日，人民日报报道了发生在常州的这样两则小故事：

创业青年徐依娜，在江苏常州经开区创办一家贸易公司，从报送材料到顺利办结，只花了不到两个小时；创业者曹文宇，在常州的产业孵化基地的帮助下，解决了创业初期应用场景试用难题，成立了自己的科技公司，迈出创业第一步。

像这样的故事在常州还有很多。前段时间常州日报还报道过这样一个在常生活的东北籍教师的亲身经历：

一名东北籍教师在办理教师资格认定时，发现过去必须提供的多项书面材料已经不再需要，也不用再花费好几天时间往返户籍所在地的街道和派出所办理，只要签署个人承诺书即可，“一纸承诺”取代了“一摞证明”。

这些小故事看上去都是一些点滴小事，但汇聚在一起，其实就是常州高效高质政务服务的一个缩影，也是优质营商环境的现实写照。一组数据可以作为更直观的佐证：

今年以来，常州通过“一网通办”等服务促进市场准入不断优化，1—8月，全市新设立1.9万余户法人企业，其中98%以上采用全程网办方式；全市企业开办平均用时0.54个工作日，超九成企业在0.5个工作日内就能完成开办。

除此之外，常州各级线上政务旗舰店的开辟、“不见面审批”改革的落地、“一网统管”和数字政府建设的推进，都让常州向着治理模式更加创新、治理方式更加现代化的方向不断前行。

在这样的整体氛围环境下，政府管理服务的精准性和有效性大大提高，群众能够享有更加高效高质的政务服务，企业能够得到更低的办事成本和更多的试错机会，所有渴望在这块土地上创新创业的人们都可以拥有足够的发展空间、而非市场障碍。

9月29日，市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会，市委书记陈金虎主持会议并讲话，他强调，要一以贯之“放”，一着不让“管”，全心全意“服”，要当好“店小二”“急郎中”，切实做到“有求必应、无事不扰”。

一个能级更高、更加现代化的常州，渐行渐近了。

作者 | 三木

来源 | 觅渡新语