【常有我】建议实施创新链和产业链常态化深度融合的六个2工程

建议实施创新链和产业链常态化深度融合的六个2工程

安  文

自然资源禀赋贫乏的常州，很快将进入万亿GDO行列。支撑这一顺差，过去、现在和未来，都只能是做好培育和进口创新、创造和创业的脑袋，出口这些脑袋制造产品的买卖。进入万亿GDO新时代，常州唯一短缺的是更多这种脑袋。这种短缺，有数量上的，如苏州有26所普通高等学校，在校生27.51万，毕业生7.06万/年，常州只有4所，不足其零头；有结构问题，常州一方面人才匮乏，另一方面十几所普通和职业高等学校很多教学科研人员却苦于对地方经济建设无用武之地。

如何让上述顺差买卖持续发展，是值得常州决策者未雨绸缪的重大问题。而近日教育部、工业和信息化部、国家知识产权局联合下达的《关于组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动的通知》（以下简称《通知》），明确5年内推动1000所以上高校支撑服务10000家以上企业高质量发展，为常州打通从强科技到强企业、强产业、强经济通道，实现创新链和产业链常态化深度融合，提供了切实可行的行动指南。建议常州因势利导，实施创新链和产业链常态化深度融合六个2工程，即五年内推动20所院校，派遣200名以上科技助理，支撑服务200家以上企业，取得培训2000名以上企业科技骨干、完成2000项以上科技研发项目、获得2000个以上发明专利成果。

其中，20所院校包括河海大学、常州大学、江苏理工学院和常州工学院4所普通高等学校；常州信息职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州工业职业技术学院、常州机电职业技术学院、江苏城乡建设职业学院、常州广播电视大学、建东职业技术学院、常州冶金技师学院、常州技师学院、常州交通技师学院、常州旅游商贸髙等职业技术学校、常州卫生高等职业技术学校、常州市武进高级技工学校、常州幼儿师范高等专科学校、溧阳中等专业学校等16所国家重点职业院校。

1、   充分认识实施六个2工程的现实意义

首先，实施六个2工程是畅通科技与产业转移转化渠道的必要举措。院校与企业创新主体激励机制不相容、实验室成果难以转化为现实生产力等，一直是产学研协同的难点。开展六个2工程，鼓励院校科研人员为企业提供多种形式技术服务，进一步扩大院校专利开放许可，有利于企业高效集聚创新资源，持续激发创新活力。

其次，实施六个2工程是推动科技创新与产业升级紧密结合必由之路。六个2工程以校企常态化深度合作为基础，串联起基础研究、应用研究到研发创新、成果转化的完整创新链；以创新联合体、技术创新平台为纽带，实现创新链产业链的深度捆绑，可以重塑产业链、供应链的韧性和竞争力。

第三，实施六个2工程是强化企业创新主体地位必然选择。实施六个2工程，通过多主体同频共振，打造富有活力的创新“原核”，充分发挥院校作为科学基础和应用研究主力军和重大科技突破策源地与企业作为创新主体的协同效应，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用常态化深度融合的技术创新体系。

2、   准确把握六个2工程的主攻方向

实施六个2工程要聚焦高校与企业协同创新、创新链和产业链常态化深度融合，要提出针对消痛点解难点、蓄势聚力增后劲的重点任务和主要方向。

首先，分类打造协同创新载体平台。一是根据常州优势产业发展需求，以重大攻关任务为牵引，布局10个左右关键核心技术集成攻关平台，为常州制造业关键领域发展提供技术支撑；二是根据创新链和产业链常态化深度融合需求，以服务常州重大战略任务和经济社会高质量发展为目标，新增30个左右省市工程研究中心，推进科技成果的工程化产业应用；三是根据六个2工程进展需求，建设50个具备独立法人资格的校企创新联合体，有序进入资本市场，以内聚外联全要素资源整合，强链补链扩链为重点，开展产业关键和共性技术市场化研发。

其次，灵活探索院校和企业协同创新运行机制。一是探索协同技术攻关新机制，实施企业出题、协同答题的技术攻关模式，以产业化突破和商业化应用为导向，着力提升协同创新效能；二是探索科技成果共享共用新机制，实施专利所有权共享、收益权让渡等合作机制，破解协同技术攻关面临的知识产权收益划分不清等难题；三是探索精准对接合作新机制，根据龙头企业、专精特新中小企业和创新型中小企业特点，开展不同层次的产学研合作，促进创新要素精准对接。

第三、注重培育优质中小企业。一是定向导入创新资源，选聘一批院校专家作为中小企业科技助理和技术导师，薪酬采取政府补贴一点、企业补助一点和院校核计工作量等拼盘模式；二是企业费用支出探索股份制、期权激励、延期贴现和专利分阶段许可定价等多种模式，降低企业获取创新资源的成本；三是加强培育孵化支持，引导各类平台基地、政府引导基金等加大对初创企业支持力度，推动院校教师牵头、结合毕业生创新创业活动，在院校内部孵化培育一批专精特新中小企业和创新型中小企业。

3、努力营造有利于六个2工程实施的良好环境

首先，加强多方协调联动。六个2工程涉及院校、企业、政府、服务机构等多方主体，一是要汇聚校地、联动部门的协同工作合力，打造高效通达的创新环境；二是积极动员行业协会、技术转移中心、知识产权服务机构等社会力量，注重提升服务质量和效率。

其次，明确考核评价导向。一是充分发挥评价评估“指挥棒”对各方参与积极性的调动和激励作用，将院校科技人员开展技术服务和培训、校企协同创新成果、知识产权转化运用等作为水平和绩效评价评估考核的重要组成部分；二是将开展校企合作服务情况作为评定企业各种奖项和认定创业创新示范基地的重要参考。

第三，组织保障校企常态化对接。一是由市领导牵头，建立由发改委、工信局、科技局、教育局、商务局等部门，和院校、企业等单位领导组成的六个2工程联席会议体制和机制，统一决策、布置、指挥和协调相关工作；二是六个2工程联席会议在线下要定期组织开展校企对接活动，线上要构建院校人才资源、知识产权、科技成果转化信息库和企业科技需求信息库，构建创新链和产业链常态化深度融合信息超市，以信息化手段拓宽对接范围、扩大对接规模，形成线上线下双线并行、精准高效匹配的常态化对接机制。

所谓为官一任造福一方，可造之福，其实并非官府去开工厂、办学校，甚至不是直接搞经济，而是抓好支撑市民生活和经济发展软硬两方面的环境基本建设，即修路架桥等硬建设，衔接融合人才链、创新链、产业链、供应链，以科技支撑经济发展的软建设，否则就是错位。作为常州过去。现在和未来立市之本的创新链与产业链常态化深度融合的六个2工程，希望引起市领导像抓硬建设那样应有的高度重视。