加梯加速度，更要加温度

近年来，随着棚户区改造数量的大幅降低，老旧小区改造的全面推进，既有住宅加装电梯已经成为各地民生工作的热点与焦点。加装电梯，不但能完善老旧住宅的使用功能，提高更多市民的生活质量，而且是改善民生的一大举措，让更多人共享改革发展的成果。当然，加装电梯，促进老旧小区宜居水平整体提升，在一定程度上也能减轻房地产市场的需求压力，进一步稳定房价，并在客观上减少因换房而产生的各类能源消耗和环境污染。

但从住建部日前公布的数据来看，2021年全国已完成电梯安装的数量不足五年总工作计划的5%，未来4年还要完成17万个老旧小区的电梯加装工作。而在常州，2021年全年完成81个老旧小区改造，完成加装电梯27台（另17台在施工过程中），对照五年600台的目标任务，同样是任重道远，需要加速再加速。

对应“532”发展战略，为持续改善民生，适应人口老龄化的需求，2022年，我市“常有安居”工程计划开工180部、完成120部老旧小区加装电梯工作。但实事求是讲，完成相关工作难度很大，因为加装电梯的主体是相关业主或业委会，本质上是一种民间自主自愿的自发行为。而老旧小区加装电梯在方便高层住户甚至提升高层房价的同时，势必影响和损害低层的通风、日照、隐私甚至房价等原本利益，很难两全，这必然会新增社会矛盾、影响邻里关系。所以说，尽管《民法典》、新版《物权法》及各地方出台了诸多相关条例或办法，对既有住宅加装电梯提速提供了不少便利，但具体到每一幢楼每一个单元来说，就不是那么简单了。相关方绝不能为了完成工作计划，简单地硬邦邦地提速、增量，而应该多方综合、整体考量，更应该换位思考，从减少邻里纠纷、增进社会和谐等角度去开展相关工作。

首先是政府层面要及时制定相关政策、要求、模板等，相关部门要认真做好正面引导、分类施策、柔性推进，而不能为了速度一刀切。要通过不断简化审批手续、主动上门服务，统筹资金补助等，努力解决加梯“立项难”“审批难” “筹款难”问题。当然重点还要下基层、送温暖，完善社区协商矛盾化解机制，加大法律法规的宣传、积极介入对接与协商，尤其是涉及老、小、残的加梯项目，应当加大组织协调、积极调解力度，引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷，破解“协调难”“施工难”这两大关键矛盾。

其次是物业公司、电梯厂商、施工及保险等相关企业，也要提升自我、真诚服务。除了在设计阶段及施工过程中做好技术、安全、质量、资金管控及文明施工，尽量减少对业主正常生活的影响外，还要做好加装电梯建成后的使用与维护管理，在价格优惠、专业服务、协调对接等方面主动承担更多的社会责任，设身处地地为这些老弱病残的住户考虑，让他们感受到全社会各级各界的温暖与热情。

当然，最重要的是相关业主，不能单方面坐等政府、社会上门送温暖送政策，甚至只与同样情况的业主“抱团取暖”，而应该积极对接政府相关部门、单位等，认真吃透相关法律法规及政策文件，同时更要学会换位思考、主动沟通，在平时就和睦邻里关系，特别是不能硬生生的拿法律文件、政府公文等“霸王强上弓”激化矛盾。俗话说“邻居好，赛金宝。”同住老旧小区的业主大多是老同事、老街坊、老邻居，平时就应该多接触、多沟通、多交流，大家相互关心、相关关照，见面多问一句好，遇事多搭一把手，用守望相助的真情，营造向上向善、我为人人、人人为我的社区氛围，增强“家”的安全感、认同感、责任感。只有这样，不只是加梯“协调难”不再，其他很多社区矛盾都会在相逢一笑中自然化解。

2021年10月我市正式施行新的《既有住宅加装电梯实施办法》，同步还出台了6个配套文件和一个“办事指南”， 强调“业主自愿、充分协商，因地制宜、自主实施，依法合规、确保安全”等原则，积极稳妥地开展加装电梯工作。2021年我市“老旧小区改造+加装电梯”多方综合协调模式，有效解决协调不够、共建不足、组织粗放等问题，被住建部列为可复制政策机制清单向全国推广。确实，在具备条件的老旧小区加装电梯，方便老人、残疾人、儿童等特殊群体出行，居民生活会更方便，但与此同时，我们要站在一个更高层面，从社会综合治理角度，积极探索解决相关矛盾和问题的新路径、新办法，刚性执法、柔性施策，将心比心、真情温暖，多方协调、平衡各方，努力实现社会效益最大化、个人影响最小化。