共促消费公平 共享美好生活

共促消费公平 共享美好生活

无所求

促进消费公平 肩负重大使命

　　十三届全国人大五次会议3月11日表决通过的《政府工作报告》，“消费”一词提到了十五次。李克强总理在报告中谈到“2022年政府工作任务”时，强调了“促进消费、扩大需求”、“打通生产、分配、流通、消费各环节”、“推动消费持续恢复”、“提升消费能力”、“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式”、“强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿”。可见“消费”民生在政府工作安排中的分量之重。不言而喻，促进消费、促进消费公平，对于继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，意义非凡，使命重大。

　　近年来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视百姓民生，勉力扩大消费。中国消费者协会，开拓进取，与时俱进，不失时机地确定了2022年全国消协组织消费维权年的主题：“共促消费公平”。恩格斯有个著名的论述，“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等；所以，直接的物质的生活资料的生产，因而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶级，便构成为基础。”显然，“吃、喝、住、穿”就是老百姓日日月月年年司空见惯、分分秒秒须臾不可离开的日常消费。从经济学角度看，所谓消费，就是指利用社会产品来满足人们各种需要的过程。从而也是社会再生产过程中的一个重要环节，当然更是最终环节。

　　毋庸置疑，公平吁求在消费领域无处不在、无时不有。消费公平是社会公平的基本内涵之一，促进消费公平是实现消费者法定权益的价值基础。世界上没有绝对的公平，这在社会阅历与生存经历中，人人都能渐渐明白；但是公平的价值观依然是人人所仰望，相对的社会公平依然是人人所追求。《礼记•礼运》有云，“大道之行也，天下为公。”丹·笛福认为，公正是施政的目的。公平不但是社会主义核心价值观的重要组成部分（平等、公正），也是《民法典》和《消费者权益保护法》的立法原则。后者明确要求，经营者与消费者进行交易时应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；并且强调国家保护消费者合法权益的职能，也即保护消费者的合法权益不受侵害。

　　近年来，消费领域不公平的问题此消彼长。随着消费新业态、新模式的不断出现，消费者感受到没被公平对待的呼声更加强烈。2021年全国消协组织受理消费者投诉多达1044861件，同比增长6.37%。根据消费领域的现实状况，中国消费者协会拟定“共促消费公平”有四大涵义，分别是严格落实法律规定，实现更有保障消费公平；积极引导“科技向善”，实现更深层次消费公平；强化特殊群体保护，实现更大范围消费公平；践行绿色低碳消费，实现更可持续消费公平。根据四大涵义，指向四大目标，定向十大领域，有序展开消费者权益保护与消费公平促进工作。更需要全国上下各级领导、社会各界精英、全体消费者共同努力，形成合力，“共”促消费公平。

促进消费公平 路漫漫其修远

　　消费者应当有个共识，“促进消费公平”将会一直在路上。任何事物都是矛盾，事物所含矛盾双方的对立统一运动，与事物本身同时存在，同时消失。消费行为实质上是一种商品交换过程，是一种交易行为。交换（交易）是寓含买卖这对矛盾两方面的对立统一运动。所以消费（交易）这个事物，与买卖这对矛盾同时存在，同时消失。买者想便宜，少花钱；卖者想利润，多挣钱。在计划经济年代，物品匮乏，凭票供应，价格“钦定”，卖者涨不了价，买者降不了价。那时的买卖交易，似乎价格是公平的。然而消费者面对生活用品供不应求的局面，要想得到称心如意的物品，常常需要额外付出代价，更重要的是不能称心如意地买到自己想要的物品。改革开放以后，计划经济逐渐过度到商品经济、市场经济，丰富的物品像聚宝盆神话一样涌现出来，从供不应求到供需平衡，再到供过于求，物品成为名副其实的商品。消费者和生产经营者在商品市场上，才谈得上法律上的平等地位，才得以买卖自由，消费才得以真正走向公平。

　　然而，买卖双方在交易时“法律上的平等”，未必总能兑现为“事实上的平等”。商品信息、市场信息的严重不对称，导致消费者相对生产经营者而言，常常处于弱势地位。尽管面对卖者漫天要价，买者可以腰斩杀价，往往最终还是买者吃了大亏，而且蒙在鼓里。俗话说，买的永远没有卖的精。因此，《消费者权益保护法》应运而生。与所有法律肩负维护社会公平的使命一样，《消费者权益保护法》肩负维护消费公平的使命。虽然2022年全国消协组织消费维权年主题明确地提出“共促消费公平”，但是历年消费维权年主题从本质上都是指向“消费公平”。从1997年的“讲诚信反欺诈”、1998年的“为了农村消费者”,到2001年的“绿色消费”、2002年的“科学消费”,从2012年的“消费与安全”、2013年的“让消费者更有力量”，到2019年的“信用让消费更放心”、2020年的“凝聚你我力量”，叙事有异，侧重不同，归根结底都是维护消费者合法权益、促进消费公平。改革开放40多年，中华文明5000多年，人类历史7000多年，无不证实了追求、保障交易（消费）公平不可能一蹴而就，不可能一劳永逸，压根儿不存在休止符。

　　但是，“促进消费公平”必须一直在路上。完善并落实《消费者权益保护法》征途漫漫，必须跋山涉水；促进消费公平永无止境，必须锲而不舍。保障消费公平有多难，笔者不妨举一个“明码标价”的例子。这是一个看起来小而又小的老问题，《消费者权益保护法》早就明确规定，“经营者提供商品或者服务应当明码标价”，国家监管部门曾费大力气落实明码标价。显然明码标价才能兑现消费者的知情权，以便消费者行使货价比三家的选择权，利于促进消费公平，保障消费者合法权益。几十年来，各大商场超市酒店饭馆都已明码标价，正规服务单位也已做到明码标价，然而部分个体经营者并没有执行这个法律规定，如理发店多少个体经营，其服务项目也较多，染发及其不同用品，烫发及其不同发型，理发及其不同样式，洗头，刮脸等，价格行情也有变化，但笔者所在地就发现几家理发店没有明码标价。还有一家规模较大的菜市场，几百上千家摊位，都没明码标价。当然果蔬鱼肉价格变化频繁，每天改写价格比较麻烦。但是为了促进消费公平，市场监管还是要督促按照法律法规要求明码标价。

　　新科技必将改善新生活，自然会孕育消费新业态、新模式，也会发生涉及消费公平的新问题。发展消费新业态、新模式是政府的努力方向，确保消费新业态、新模式下的消费者权益，是市场监管部门的法定职责。笔者不妨再举例亲身经历过的网约车。大家知道，网约车是互联网+共享经济的一种消费新业态、新模式，给人们交通出行带来了很大的方便。但网约车平台的运营，也给消费者带来了不少困惑和不满。据黑猫投诉平台发布2021年度红黑榜榜单，网约车领域2021年度有效投诉量为71110单，较去年增长119.44%。其实笔者遇到的几件事，还不曾投诉。笔者从所在小区门口到一家医院，本来乘坐某滴出行网约车是一口价17元左右，乘完按约付款了事。后来该公司去美国上市退市，运营遇到麻烦。我就改乘T某出行网约车，它要求先预付18元，我感觉先付费再乘车也可以，不料乘后要追加近两元，这就难接受了。后来听说某德地图网约车选择性多，我就约乘了，结果收了我25元，而且不征求我同意就采用直接扣费方式（无需我输入密码，钱就扣走了）。这后两次网约车消费，我都没有感受到公平。

促进消费公平 共建美好社会

　　2022年消费维权年主题及其涵义，有着更为广阔的视界，即强化特殊群体保护，实现更大范围消费公平。不仅要关注消费者相对于生产经营者的弱势地位，还要关注反应迟钝的老年人、不谙世事的未成年人、行动不便的残疾人、文化较低的农村人，甚至包括大学生，在消费环节显得更加弱势的群体。老年消费、未成年人消费、残疾人消费、农村消费的公平问题更加严峻。只要看看老年人被劝导去参加所谓培训班、旅游团队，再发放免费礼品，然后诱导购买成千上万乃至几十万元的保健品；只要看看孩子们偷偷把父母的医疗费、家庭生活费拿来给明星们、网红们一出手几百几千甚至几万元打赏；只要看看大学生们所遭遇的几千元翻云覆雨变成几万元几十万元的校园贷；只要看看流行于农村边远地区的不健康食品和貌似低价的假冒伪劣商品，就可以体味到“共促消费公平”对于这些群体是多么重要、多么迫切。促进消费公平，一个也不能掉队；共建美好社会，一个也不能少。促进特殊群体的消费公平，需要全社会的共同关心。

　　2022年消费维权年主题及其涵义，有着更为宏远的境界。促进消费公平，不但对生产经营者有所规制，还需要消费者提高自身境界，为未来儿孙的消费着想。由此展开，消费公平有两方面，代内消费公平和代际消费公平。代内消费公平是指任何国家、地区和个人的消费不能以损害别的国家、地区和他人为代价。以上讨论，都属代内消费公平。代际消费公平是指当代人应自觉担当起不同代际合理分配与消费资源的责任。“节约光荣，浪费可耻”“光盘行动”“合理消费，科学消费，适度消费”，都属代际消费公平。地球只有一个，自然资源是有限的，我们离开之时，要为儿孙后代留下点什么，这是每一位消费者应当自觉思考的。挥霍浪费的奢侈型消费、炫耀攀比的盲目型消费、追求享乐的过度型消费，都是境界不高、三观不正、对子孙不负责、同时对自身健康也不利的消费行为。我看到一些农产品直播视频，有些直播者对待销售的产品也是乱砍乱削乱砸乱抛，很是疯狂，很有暴殄天物的味道，看起来很不入目。当然这是销售环节的浪费。

　　消费话题无穷无尽，消费公平关系社会和谐、生活美好。让我们一起努力，共促消费公平，共建和谐社会，共享美好生活。

2022.3.14 19:45