中小学教育减负增效 促进学生的健康成长

近日，上海市教委发布的《上海市中小学2021学年度课程计划及其说明》引发热议，其中关于“小学期末不考英语”、“严禁中小学生参加联考或月考”等规定让家长们既喜又忧，与此同时“书法等艺术类课程进入”、“体育课时增加”等规定也不应忽视，整体反映出减轻学生的课业负担、促进学生身心健康成长的导向。

作为重视教育的大国，自改革开放以来我国中小学的减负政策经历了纠正片面追求升学率、推进素质教育、改革基础教育新课程和全方位减负四个时期，呈现出由治理单项拓展到综合治理，由规范校内拓展到规范校外，参与主体由学校拓展到政府、家庭与社会的总体特征。不久前，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”意见），上海市为义务教育减负是对此的有益探索。

繁重的作业负担和校外培训存在多种弊端。义务教育阶段的学生正处于价值观形成和身体发育成长的关键时期，若长期被以分数和排名为导向的繁重课业和校外培训占据大部分时间，而被迫减少休闲、锻炼、睡眠等时间，不仅容易造成视力下降、发育迟缓等身体上的损害，也容易引发心理疾病和极端行为，在这种不良氛围下还会造成家长间的盲目攀比和恶性内卷。我们的教育绝不是培养“唯分数论”的应试机器。

义务教育阶段的减负计划并非是“抛弃”该科目的学习或考核。以英语为例，取消小学阶段的英语期末考试后，如果以英语演讲、英语配音、英语话剧、英语辩论等兴趣社团的方式供小学生们选择和作为考核方式，让孩子们在参与的乐趣中全面提高听、说、读、写等综合能力，要远比追求卷面分数有益得多。此外，频繁的月考、联考会加剧学生的紧张情绪，打击学生的学习信心和兴趣，这样的压力也会进一步传导给家长和老师，形成压抑的氛围。上海市教委文件中“考查形式可灵活多样，严格执行等第制”贯彻了“不拘一格降人才”，让义务教育阶段的学生充分按照天赋和兴趣全面成长，而不是被分数和培训班“绑架”接受拔苗助长式填鸭教育。

当然，减负计划还需要多方的配套改革才能保障落实，比如更为科学的中高考录取制度和更为全面的教育评价体系，才能从根本上消减家长和学校对孩子分数和排名的过分焦虑。义务教育阶段，上海市从2020年起已全面实行公民同招、电脑摇号录取政策，并将于2022年实施以增加示范性高中名额分配招生比例为亮点的新中考录取政策，这些政策有助于让减负增效计划取得实际的效果。