中美两个会议的比较

——我看拜登时代(28)

在我国政协人大举行会议的时候，美国也在举行国会的众参两院会议。这两个会议对中国和美国都十分重要，是关系中美两国政府今后施政的重大决策性会议。根据这两个会议进行情况的比较，可以看到中美两国制度的根本区别。

先说美国。今年1月14日，刚上任不久的拜登提出一份“历史性的”1.9万亿美元（约合人民币12.3万亿元）经济刺激计划，以应对疫情对经济的冲击。该计划于2月27日在国会众议院通过，并被移交至参议院表决。共和党人普遍认为这份议案“过于昂贵”且“偏离重点”，尤其不满最低工资提升至15美元/小时的提议。在众议院投票时，没有任何一个共和党众议员对议案投出赞成票，但由于民主党掌控的众议院，终以人数优势（多10席）将议案强行“保送”至参议院。

在参议院，共和党更是和拜登对着干。一名共和党参议员为拖延参院辩论以及后续投票，利用议事规则执意提出“现场全文朗读628页议案”的要求。面对这个老套路，参议院工作人员只能就范，花了11个小时才读完全文，将议员们弄得疲惫不堪。共和党还准备了一招，叫“连续投票”。据《纽约时报》介绍，这是一个极具“参议院特色”的手段，意思是使用提出修正案等各种“程序性手段”来延缓立法进程，给对方党派设置阻碍。据最新报道，当天，民主党参议员们疲于应对“连续投票”。他们就十几个修正案一一投票，已经耗到了下午4点37分。参议院多数党领袖舒默保证，“无论花多少时间”，一定会按照议程推进下去，完成就“拯救美国人的计划”的投票。而参议院对新冠纾困法案进行讨论和表决后，经参院修改的版本，还将送回众议院进行重新投票，然后交由拜登签署。当地时间3月6日，经过长达近12小时的通宵投票后，美国国会参议院最终以50票赞成、49票反对，通过了拜登政府提出的疫情经济刺激计划。

这就是美国两党式的民主表演。

而我国正在举行的政协和人大，与美国完全不同。中国今年两会会期7天，共安排3次全体会议。会期适当缩短，但要素不减，将严格遵守法律规定和法定程序召开各项会议。为了提高会议效率，政府工作报告也有全文和简要两个版本。李克强总理使用了精简版的政府工作报告，仅用了1小时左右就完成报告。巧的是在李克强总理做完政府工作报告的时候（北京时间5日早10点、美东时间4日晚9点），美参院议案才刚刚读到一半，还有5个小时要“熬”。

中美两国两个性质类似的会议，一个是既充分发扬民主，又追求效率；一个是追求民主形式，网顾人民利益。两种制度的差别，在此一览无余。