1927年3月5日,毛泽东发表《湖南农民运动考察报告》。提出了解决中国民主革命的中心问题——农民问题的理论和政策。主要内容是:一、充分估计了农民在中国民主革命中的伟大作用。二、明确指出了在农村建立革命政权和农民武装的必要性。三、科学分析了农民的各个阶层。四、着重宣传了放手发动群众、组织群众、依靠群众的革命思想。