拜登能重塑世界领导力吗？——我看拜登时代(12)

拜登能重塑世界领导力吗？

——我看拜登时代(12)

本月4日，美国总统拜登发表了首份外交政策演讲。在演讲中他强调：“美国回来了”，美国要重塑世界领导力。为此，他表示美国将着力重新修复与北约盟友以及日韩等国的关系，然后领导他们来对付俄罗斯和中国。拜登的这一外交战略能成功吗？

要实施拜登的战略，重中之重是要恢复与欧盟的关系。美欧之间是历史盟友，又有共同价值观，表面上看要重返被特朗普破坏前的亲密关系应该没有问题。但如略加分析，就可知道拜登提出的任务面临重重困难，很可能是一项无法完成的任务。根本的原因是，当前的美国已非之前的美国，当前的欧洲也不再是以前的欧洲，在这种情况下美国还想一家独大，实行以美国优先的霸权主义，其结果必然只能碰壁。

白宫提出要强势回归国际社会，要重塑世界领导力，选择第一个突破口就是气候问题。因为只有重返巴黎气候协定之后，美国才能在气候合作问题上发挥重要影响力。巴黎协定是欧盟主导下推进的议程，气候问题也是欧盟最重视的国际难题之一。美国重返巴黎协定，既是与欧盟修复关系的突破口，也是重塑美国领导力关键的第一步。美国只有在这个问题上与欧盟达成一致，才能有实力有信心与中国“竞争”。

中国在气候合作问题上显然是有影响力的。不久前中国在减排问题上作出了超出世界预期的承诺。美国只有在气候问题上作出与中国相应的承诺，才能让欧盟看到诚意。然而，要美国作出重要承诺并不是那么容易的，因为气候问题在美国一直是有争议的。虽然奥巴马签署了巴黎协定，但在美国内部还是遇到了强大的阻力，这才有了后来特朗普退出巴黎协定之举。如果拜登做出不利于美国的承诺，不能体现美国优先，拜登就是在国内政治冒险，结果会如何可以预见。

而且巴黎协定只是美欧分歧的一个重要环节，并不是美欧关系的全部。在应对新冠、经济复苏的合作以及伊核协定和中东局势，特别是美欧自贸协定(TTIP)的谈判等方面，双方都存在巨大矛盾，而在这些领域美国显然难以做出重大的让步。这样，美欧合作必然会貌合神离。而且目前欧盟已经确定了要加强与中国的全面合作，而美国却要拉欧盟对抗中国，达成重塑美国领导地位的目的，这显然是不可能的。

据媒体报导，在美国总统拜登试图“拉拢”欧洲盟友“对付”中国之际，德国总理默克尔和法国总统马克龙日前都已表态：欧盟会保持其战略自主权，对中国有自己的政策。默克尔说，欧盟应该有自己的对华政策，欧盟和中国此前已达成投资谈判，这就是欧盟的对华政策的方向。默克尔还表示，尽管欧洲和美国的共同价值观更接近，但欧盟还是会与中国合作，尤其是在加强多边主义方面。马克龙也指出，“欧洲主权”代表着欧盟有权决定自己的选择，欧盟不与任何人结盟，欧盟将会尽一切努力去避免紧张的局势升级。马克龙还强调，欧盟与中国的关系十分多元化，在一些问题上更是“伙伴关系”，例如气候问题。而如果美国无法拉拢欧盟共同应对中国，那么，拜登的“重塑世界领导力”恐怕只会是一场春梦。