实现内循环主战略目标主要指标

十四五规划实现内循环主战略目标主要指标

非政协委员  安文

2020年5月下旬习主席在政协会议上提出内循环为主战略，对中国经济发展今后十年、二十年影响极其深远。实现内循环主战略目标，国家和地方各级政府至少有五个主要指标。

一是国民经济更安全。两头在外、大量依靠外国进口，一旦有经济危机、地质灾害或社会灾难，一个企业停了，哪怕其他100个企业都好，少了这1%，产品也做不出来。

二是更依靠技术进步。外循环为主的联想模式认为，世界是平的，资源优化配置没有任何干扰，一切都可交换，什么东西都可买买买，所以造船不如买船，买船不如租船，过去30年就是买买买的外循环，用历史宽容度来说无可厚非。而内循环主战略考虑了特离谱之流不卖、也不准别人卖，要封锁困死你这种情况，所以必须像华为这样，加强芯片等关键技术、主要系统、重要产品、核心器件自主研发、供应可控，加强核心根基、基础性、基本面的东西自主可控。

三是更追求经济发展质量和效益，大进大出的加工贸易，80%零部件从国外进来，赚组装劳务费10%。1000亿产值出口只有12%GDP，但带动是外国80%、800亿零部件企业产值，带动外国就业和利税，自己发展的质量和效益并不高。而内循环国内产值占GDP至少30%-33%，把两头在外的国际市场需要的产品，变成一头在内一头在外，零部件、原材料70%、80%本地造，这些零部件的税收、带动就业效益留在本国，这就是内外循环的质量和效益差距

四是更充分发育要素市场。内循环基础上要素市场包括资本市场、技术市场、劳动力市场、土地市场、石油天然气能源市场，是支撑一切企业、一切商品流转的基础。这些要素有有常规交易市场一级市场，有期货二级市场，如果充分发育，就能支撑整个社会商品市场发育。过去二十年要素市场发育不够，因为我们在外循环，世界的要素市场是充分发育的，我们商品各方面都在世界要素市场的循环中，不会感觉有什么问题，国内哪怕没发育也觉得很正常。

但内循环为主时，这些发育就十分重要。今年4月9日党中央、国务院发《关于进一步推进要素市场化配置的意见》文件，强调通过改革生产关系解放生产力。如果按中央政策操作到位，通过要素市场改革，不需要国家投资100亿产生100亿，五六个要素市场一年可产生10万亿、至少产生1-2万亿红利，30年300万亿、红利30万亿，这就是改革红利。这几十年要素市场发育不够，经济系统里存在大量各种坏账，也可能通过要素市场改革红利对冲掉。

五是更充分发挥外循环积极作用。上述本地造是指垂直整合一体化产业链放在国内，而不是什么都本国企业自己造。要扩大开放，告诉全球这里有成百上千亿、占世界1/3的市场，你来就是你的，把全世界最优秀零部件企业引进来。七八百个外资企业在你城市100平方公里半小时、一小时半径内集聚，形成开放、国际化的产业链集群。

一旦内循环为主，国内市场潜力充分发掘，进口对中国更加重要。一方面大量进口表明国内老百姓相对富裕，有消化世界产品的能力；另外大量进口表明你是世界最大买主，使中国国际市场地位提高，贸易摩擦少，世界影响力强。现在中美GDP就差五千亿美元，美比我采购量、进口量多五千亿。今后几年中国如果进口量实现并保持第一，就凭这，中国国际的影响力将大大增强。进口多的国家有定价权，买东西多可打折，对手看到你也怕。进口多的国家有货币支付决定权。最近几年中国这种决定权逐渐增加，跨境贸易人民币结算去年是七万亿人民币，相当于一万亿美元。中国从澳大利亚进口铁矿石、从中东进口原油、期货市场用人民币计价，石油美元变成石油人民币。当然现在量还小，如果是进口大国，如果不断推进，人民币就国际化了。