【建议思考】“科研揭榜制”与广发“英雄帖”之初探

今日网络热搜，有两则相似的信息，同时登顶榜首，几乎不分高下。一则是“新华网”刊出的：谁能干就让谁干！多地探索“科研揭榜制”；另一则是“新华日报”刊发的：991家博士后站点广发“英雄帖” 江苏面向全球招收六千博士后。

（两文均详见附后）

愚认为：前文较后文更有远见，代表着国家用人体制改革的发展方向，更何况，前些年颇为诟病的“超国民待遇”用人机制，所造成的恶劣影响，难道都忘了吗？！

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无须再多言，建议龙城还是选择前文为好！

敬请当家人和用人单位主管部门领导慎思研讨！

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附后两文

谁能干就让谁干！多地探索“科研揭榜制”

2020年09月16日08:36  来源：新华网

新华社广州9月15日电 题：谁能干就让谁干！多地探索“科研揭榜制”

　　新华社“新华视点”记者马晓澄、谭元斌、荆淮侨

　　“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”近年来，广东、上海、湖北、云南、山东等地陆续开展了不同层次的“科研揭榜制”探索，在一些重点创新项目中取得明显成效。

　　与此同时，“新华视点”记者调查发现，“科研揭榜制”在发动龙头企业参与、完善项目筛选机制、广泛对接创新资源等方面仍面临挑战。

　　进展：有攻关也有转化，提升资源对接效率

　　多家参与“揭榜制”的科研单位和企业表示，以往寻找产学研合作主要通过点对点的方式进行，效率不高。通过张榜广而告之，相当于从点到面，有助于更好进行资源对接。

　　据了解，“科研揭榜制”的缘起，是2016年中央提出了“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”的要求。今年全国两会的政府工作报告明确提出“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干。”

　　从中央部委到一些地方政府，近年来都开始进行“科研揭榜制”的探索。2018年11月，工业和信息化部启动了新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作，吸引了全国共1248家单位参评，经过层层筛选后产生了137家揭榜单位。

　　湖北省科技厅副厅长周德文表示，“科研揭榜制”把项目广而告之，消除技术需求方与供给方之间的信息不对称，从而有效地促进产学研相结合，实现科技创新资源的集聚与整合。

　　周德文介绍，去年7月，湖北正式启动了“揭榜制”工作，共受理项目需求713项，其中技术攻关类510项、成果转化类203项。最后遴选出59个项目需求面向社会发榜，共有66家单位参与揭榜，最终成功揭榜49项。在此基础上，湖北省科技厅组织专家论证，遴选出27项予以财政资金支持。

　　广东是较早探索“科研揭榜制”的省份。2018年10月，广东省科技厅针对目标清晰的重大行业关键共性技术，采用“揭榜制”方式征集最优研发团队、最佳解决方案，最终促成了8个项目。

　　广东省科学院微生物研究所副研究员杨旭楠拥有一种黑臭河道底泥修复技术，一直在苦苦寻觅能够将成果转化落地的单位。另一边，广州资源环保科技股份有限公司一直在寻找拥有相关技术的科研单位。在“揭榜制”的撮合下，双方一拍即合。

　　“‘揭榜制’大大提升了我们寻找、匹配合作方的效率，现在该项目技术已经在佛山两条黑臭水道做了试验，效果良好，接下来还会继续在更多河道做推广。”杨旭楠说。

　　广东省科技厅相关负责人介绍，广东的“揭榜制”项目，主要分为技术攻关和成果转化两类。技术攻关的揭榜，即由企业提出技术难题或重大需求，相关科研机构可有针对性地进行攻关；成果转化的揭榜，则是高校、科研机构等手握成熟且符合地方产业需求的科技成果时，由科技厅组织有技术能力和应用场景的企业进行转化。

　　记者梳理广东的相关项目发现，涉及成果转化类的，张榜单位主要为中山大学、华南理工大学等位于广东省内的知名高校，而揭榜单位行业涉及高端装备制造、生物医药、绿色低碳等重点领域。涉及核心技术攻关的两个项目，都属于新一代信息技术，发榜单位均为企业，揭榜单位既有高校也有企业。

　　挑战：龙头企业参与少，项目筛选机制不完善

　　记者在采访中发现，一些地方在推行“揭榜制”过程中，也遭遇一些挑战。

　　——龙头企业参与度还不高。“揭榜挂帅”模式鼓励龙头骨干企业积极承担关键核心技术难题的突破任务，但记者发现，在已经公布对接成功的“揭榜制”项目中，龙头骨干企业参与仍是少数。

　　比如在广东，最后揭榜的8个项目中，有6个是科研院所的成果转化类项目，只有两项是企业技术攻关类项目。在揭榜的企业中，在行业较为知名的仅有京信通信系统（中国）有限公司等极少数企业。而在湖北，最后遴选出的27个项目中，有21个为技术攻关类，其中涉及的龙头骨干企业也很少。

　　——项目筛选机制还不完善。一些受访人士表示，对技术难题和应该聚焦的领域，科技部门还需要进一步加强前期组织工作；广撒网式的社会征集方式还有待改进，因为容易缺乏引导和组织。

　　此外，企业面临的技术难题和产业面临的关键核心问题并不统一，不少“揭榜制”项目离攻克关键核心技术难题、推动重大科技成果转化等要求尚有一定距离。

　　——创新资源对接面还不广。“揭榜制”需要打破以往项目只接受某区域内单位申报的局面，面向全国乃至全球征集技术需求和科技成果，面向全社会征集最优研发团队、最佳解决方案，充分调动各界科技资源。

　　在湖北，省外科研院所和企业参与项目约占总立项数的15%。而在广东，省外单位完成项目对接的则基本没有。

　　广东省科技厅相关负责人表示，广东高端创新资源还很匮乏，需要进一步完善部省工作联动机制，争取国家战略科技资源布局广东，有效引入国际创新资源，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

　　完善：探索常态化组织形式，鼓励更多企业和高校参与

　　清华大学技术创新研究中心主任陈劲表示，要在传统的产学研基础上，强化大中小企业、国有企业和民营企业的协同创新。

　　“企业应将科技创新课题更多开放给各大专院校的师生，实现企业和高校双引擎驱动。同时，应进一步加大力度，引导民营中小企业参与核心技术、颠覆性技术创新。”陈劲说。

　　多名受访人士表示，科技部门应该探索将“揭榜制”作为科研攻关的常态化组织形式。

　　参与广东“揭榜制”探索的华南理工大学教授章秀银认为，“揭榜制”有效对接了企业和高校的需求，希望科技部门能不定期地发布企业重大技术需求，鼓励更多科研单位参与。

　　湖北省科技厅重大专项处处长魏敏杰表示，建议将“揭榜制”科技项目作为地方推进产学研合作的重要手段，成为制度性工作，坚持每年定期组织申报，五年进行一次政策性综合评估。

　　受访人士提出，作为一种科研管理体制的新尝试，“揭榜制”应打破现有项目申报的常规办法，遵循市场研发规律，在资助金额、项目评估等方面进一步改善。

(责编：马晓波、张鑫)

991家博士后站点广发“英雄帖” 江苏面向全球招收六千博士后

2020-09-16 07:52:00
来源：新华日报

本报讯 9月15日，省人社厅召开新闻通气会，以“集聚青年英才 聚力高质量发展”为主题，集中发布江苏博士后招收信息。今明两年，我省将投入引才经费30亿元，涉及科研经费120亿元，面向全球招收6003名优秀博士后。

省委、省政府今年3月出台政策，提出用5年时间积聚培养1万名博士后人才，储备一批一流青年科技人才。此次博士后招收信息集中发布，正式吹响我省博士后青年人才集聚的“集结号”。

“6003个岗位由全省991家博士后站点的招收需求汇集而成。”省人社厅副厅长朱从明介绍，在前期岗位征集中，全省13个设区市、96个县（市、区）都提出招才需求，包括全省所有“双一流”高校和中科院在苏科研院所，其中南京大学、东南大学、南京农业大学、苏州大学、江苏大学5所高校需求人数均超300人；医院方面，包括33家大型三甲医院，其中省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院等7家医院招收需求均超20人；园区方面，涵盖各类园区68家，包括苏州工业园区、南京经济技术开发区等26家国家级园区；企业方面，包括我省所有世界500强企业和近七成中国500强企业，还有中国电子科技集团有限公司第二十八研究所、中国船舶重工集团第七二四研究所、中石化江苏油田等21家大型央企在苏单位，江苏银行、恒顺醋业等20余家省内大型国有企业，南京擎天科技、苏州元禾控股等近600余家民营企业。

招收岗位瞄准世界科技前沿，围绕江苏13个先进制造业集群，共有758家博士后设站单位提出3928个需求，占需求总数的65.4%；围绕长三角一体化战略，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节的岗位达2125个，占需求总数的35.4%。“比如由院士领衔组建的网络通信与安全紫金山实验室一次性提出170个博士后引进需求。”

不少岗位专门对外籍博士后发出邀请。江苏大学计划引进机械工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、控制科学与工程、交通运输工程等13个一级学科155名外籍博士后。

“我们面向全球招收太阳和太阳系等离子体精细结构动力学、银河系分子云的巡天观测研究、高能辐射探测技术、核电子学、暗物质间接探测、引力波天文等13个研究领域42名外籍博士后研究人员。”中国科学院紫金山天文台人事教育处的金璐表示，拥有丰富的实践经验、具有全球视野的天文学人才，是建设一流的天文基础和应用研究及战略高技术研究基地、高层次人才培养基地和国际水平的天文研究中心的“关键因子”，希望招聘的外籍人才在天文学研究方面“不但要看得远，还要钻得深”。

给职称、给经费、给住房、给团队……为吸引人才，各博士后站点纷纷推出硬核举措，对顶级人才提供顶级支持。各博士后站点提供的薪酬待遇大部分都在每年20万元以上。苏州大学给予聘期绩效评估优秀博士后100万元年薪，绩效评估良好者80万元年薪，绩效评估合格者60万元年薪；南京擎天科技有限公司开出年薪50万元，科研经费上不封顶，并对高水平研究成果予以额外资助和奖励。在职称评价上，东南大学提出从事博士后研究满3年，经考核进入第二聘期后，可参加学校高级专业技术职务评审申报，取得副高职称，经学校入职审核通过可进入学校专任教师队伍。在住房、交通等生活保障上，中国电子科技集团公司第十四研究所博士后科研工作站，除了不低于35万元的年薪，还提供面积不小于80平方米博士后公寓一套、每年餐饮补贴6000元、每月交通补贴1000元、出站留所工作可享65万元安家费。

据了解，我省是全国最早开展博士后工作的省份之一。截至去年底，全省共建有各类博士后载体1396个，累计招收培养博士后2.3万余名，在站博士后近8000人，博士后载体设立总数和博士后人才招收总数均居全国前列。 

（黄红芳）