实施内循环为主战略的必然性和必要性

实施内循环为主战略的必然性和必要性

非政协委员  安文

我们曾经把发展外向型经济作为强国战略的立足点。自高层提出中国经济内循环为主、内外双循环战略以来，内循环受到各方面高度关注。我们认为内循环为主既是世界强国建设的必然规律，也是解决我国经济内忧外患的必要选择。

1  内循环为主是世界强国建设的必然规律

依赖外向型经济是撑不住强国战略的。当今发达国家没有一个是靠外向型经济成为强国的，其强国基础无一例外都是把内需作为磁铁，吸引各国家与之发展分工合作关系。

1.1美国

中国在全球出口上排第一，进口第二。美国是世界第一大进口国，2019年GDP21.5万亿美元，外向度只占总量20%不到，过去十几年一直维持这种平衡。强国不是以拼命出口占领市场成为强国的，恰恰是以强大的国内市场需求为磁铁，吸引全球都与之贸易，卖东西给他，

1.2日本

日本在外向度蒸蒸日上时，正是50年代在国民收入倍增计划推动下，以出口利国带动发展，在战败国废墟上重振旗鼓的。当外向度发展到GDP50%以后，日本开始转内，现在进出口外向度25%左右。

1.3欧盟

改革开放初期中国谷牧等领导考察，欧洲22国每国单独看，外向度都占GDP60%左右。但他们没有注意，当欧共体一体化，欧洲20国在申根协议范围内互相交易都算内循环，欧洲整体进出口占GDP也是22%。

2  内循环为主是中国强国战略必要选择

80年代改革开放，中国经历了近30年的实施外循环为主战略发展，2010年后逐渐开始转向内循环为主。2010年前后，中国成为工业产值世界第一的制造业大国；2012年中国的进出口贸易世界第一。就在这个阶段，世界对我外向型经济形成了五个坐标面的变化、五种压力。

一是由于2008年全球金融危机，经济进入了衰退期，我们出口碰上了天花板。二是2006-2015年10年WTO各种贸易纠纷案件1/3与中国有关，中国出口突飞猛进占领别国市场，所以摩擦不断。当然，这种摩擦是非政治化的，属于WTO常规经济次序里的问题，与特离谱现在与我们搞政治化贸易战是两回事。三是中国劳动力边界条件发生变化。2012年后中国每年退休的达到1500万，年新增劳动力1200多万，每年少200多万劳动力，我感觉劳动力成本提高一倍以上。为什么大家没有感到劳动力普遍紧张？因为经济下行，从11、12年增长率10现在到了6，去年是5.9，降一个百分点涉及200万人就业，降5个点就有1000多万人就业岗位没了。但那时正好需求劳动力供需都少1000多万，两边是平衡的，说明了劳动力少了以后经济是要下行的。四是在工业大发展中，油电煤气运包括城市土地成本提高很多，比较优势减弱。五是生态环保压力增加，环保治理成本大大提高。

面对这些变化，以习主席为核心的党中央审时度势，从2013年提出新常态，2014、2015年提出供给侧结构性改革，改变过去以出口拉动为主战略，转为去产能、去库存、去杠杆，追求供给平衡。这实际已经把中国经济往内循环为主方向转了。2019年中国GDP100万亿，进出口折算人民币32万亿，外向度从2006年64降到32，说明其实在十八大后、新常态下中国经济已经转了个弯，从外循环为主逐渐变成外循环、内循环双循环。

这次在疫情和特离谱脱钩压力下，我们顺理成章推出内循环为主体、双循环格局，是顺理成章的，不仅仅因为脱钩倒逼，也不仅仅疫情下支离破碎产业链倒逼，而是中国更深层次改革、更高层次开放、更符合历史逻辑强国战略的必然路径和必要选择。

总之，强国不可能在外向度极高情况下形成。现阶段中国经济外向度还比较高，但今后二三十年中国会成为世界经济强国，必须走内循环为主、双循环互动的强国之路。当然，内循环不是闭关锁国，而是开放条件下的内循环为主，是以内循环支撑开放、外循环促进改革开放。