正确理解构建国内国际双循环相互促进战略思维

正确理解构建国内国际双循环相互促进战略思维

非政协委员  安文

当前，疫情从遭遇战、阻击战、总体战转向持久战，虽然它没有也不可能从根本上改变中美博弈的发展趋势，却已改变了传统的世界，改变了以往的全球化模式，我国发展战略思维和宏观经济政策需要再调整、再定位。最近，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，遵循习主席重要指示，明确提出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“实现稳增长和防风险长期均衡”。构建双循环新发展格局，是适应国际环境复杂深刻变化的迫切要求，是适应我国社会主要矛盾变化的迫切要求，是适应中国国际比较优势变化的迫切要求，是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向。

“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”内涵十分丰富，准确把握其核心要义和基本要求，这是我们做好“双循环新发展格局”工作的基础和前提。

首先，以时间和空间意义上的国内大循环为主体，这是“双循环新发展格局”的基础。

第一、时间意义上的国内大循环，是指一国社会再生产全过程包括生产、分配、流通、消费各环节周而复始的循环。其中，生产是社会再生产的起点，消费是终点，也是新一轮再生产的起点，而流通和分配则是连接生产和消费的桥梁。

第二、在市场经济条件下，经济大循环必然是实物运动循环和价值运动循环的结合，是实体的商品生产、分配、流通、消费过程，与货币资金在社会再生产全过程中的分配流动循环相结合的过程。

第三、在社会分工日益发展深化条件下，上述国内经济大循环必然体现为社会再生产在地域空间上的循环，包括在国内的东中西部区域之间和大中小城市以及乡村之间的循环。

第四、以国内大循环为主体，是指社会经济增长主要依靠内需带动，国家对社会生产、分配、流通和消费循环具有较强的内生自主控制力。事实上，从国际经验看，与小国寡民不同，任何一个良性循环的大国经济或大型经济体，都是以国内需求、国内市场为主体的，外部需求和国际市场只是国内市场和国内需求的延伸和补充。

第五、当前要将扩大内需作为战略基点，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为主攻方向，以高水平对外开放为强大支撑，推动国内供需更高水平平衡，促进经济高质量发展，在构建双循环新发展格局中育新机开新局。

其次，以国内大循环为主体绝不是关门封闭运行，而要更高水平改革开放，这是“双循环新发展格局”的内在要求。

第一、改革开放40多年的经验表明，用好国际市场、资源和规则，对于国内发展和改革能够起到巨大的促进作用。必须认识到，在经济全球化的时代背景下，经济大循环必然更是包含整个全球地域空间范围的循环。以国内大循环为主体绝不是说国际循环不重要了或重要性下降了，而是要更好发挥我国超大规模市场优势，进一步提升开放水平。

第二、中国经济无论成长到什么时候，都要在世界经济的汪洋大海中游泳和搏击。当前一些国家保护主义和单边主义盛行，但从长远看，经济全球化仍是不可阻挡的世界潮流，各国分工合作、互利共赢仍是无法改变的历史趋势。我们要站在世界潮流和历史趋势的主流、而非逆流一边，在高水平对外开放中促进发展、改革和创新。

第三、通过融入国际循环来促进国内循环，就要用好超大规模市场优势扩大进口，促进高质量使用外资，加强科技领域开放合作，提升国内供给质量，推动供需平衡畅通，让中国经济在进一步改革开放中更加欣欣向荣。

再次，国内国际循环缺一不可，是相互促进的统一整体，这是形成“双循环新发展格局”的关键。

第一、要着力打通制约国内生产、分配、流通、消费各环节大循环的梗阻，培育形成强大国内市场，通过提升国内大循环水平更好促进国际循环。

第二、要使国内市场和国际市场更紧密好互联联通，更有效利用国际国内两个市场、两种资源，通过国际循环更好促进国内大循环。

第三、从发展阶段看，目前我国已具备建立“双循环新发展格局”的诸多有利条件。如我国已成为世界第二大经济体，拥有完整的产业体系和全球规模最大最具成长性的中等收入群体，社会主义市场经济制度日臻完善，自主创新能力加速提升等。