G7扩容的尴尬
——鼠眼看世界(52)
今年的G7峰会原定于6月10日至12日在美国戴维营举行。因疫情原因,美国曾想改为视频会议的形式举行。随后,美国政府改变主意,坚持要进行面对面的会谈,并将会期推迟至6月25日至26日。对此,德国总理默克尔以美国疫情尚需观察为由,婉拒美国面谈的邀请。5月30日美国总统特朗普又提出建议,将发达国家俱乐部G7扩容为G11,邀请俄罗斯、韩国、澳大利亚和印度加入现在的七国集团,并将于9月召开峰会。他说,原来的G7架构“已经不能客观反映世界格局”“极其落后于时代”。关于扩大七国集团的意图,白宫战略沟通部主任阿莉萨·法拉毫不掩饰地说,“可以吸纳传统盟友一起讨论如何应对中国”。
想法很优美,但现实很骨感。
首先,作为G7轮值主席国,美国单方面宣布将G7扩容为G11,引发G7其他成员不满。日本外务省事表示,若要增加参加国必须经7国同意才行。6月27日,日本政府正式通知美国政府,反对其邀请韩国参加七国集团(G7)首脑峰会。德国联邦议院外交事务委员会主席罗特根则严厉谴责特朗普的G7峰会扩容计划:“西方主要工业化国家的会议组成和会议时间都不应受特朗普先生的个人喜好或竞选活动而改变。”此外,英国、欧盟与加拿大也先后反对俄罗斯重回G7峰会。美国的G7扩容,已经引起原G7国家之间的矛盾。
其次,俄罗斯副外长表示,“扩容”G7峰会是一个错误,因为俄方尚不清楚会议的组织者会如何考虑中国的因素。中国不参与,无法讨论当代世界的所有问题。俄联邦外交委员会主席康斯坦丁·科萨乔夫则表示,如果美方打算建立一种新模式作为反对其他国家的联盟,那么“我们不能接受”。换句话说,即使俄罗斯愿意加入这一集团,也会坚决反对该集团把枪口指向中国。
第三,日韩两国因G7问题发生争吵。对韩国而言,这当然是一件大好事,韩国有望借此提升国际形象和地位,增加其在国际社会的威望和领导力,同时也能在全球议题设置上享有更多话语权,在韩日历史问题、朝鲜半岛问题等事关韩国国家利益的问题上赢得更多主动权,所以文在寅总统欣然接受了参加今年G7峰会的邀请。对此日本首相安倍晋三则明确表达了反对意见。分析人士认为,日本反对韩国参与G7峰会,既是担心韩国在国际场合宣传历史问题,也是想维护其G7唯一亚洲成员国的地位,还有借对韩强硬挽救安倍支持率。
由此可见,G11计划现在陷于重重矛盾之中,特朗普的能否实施是要打问号的。
我国对此事的态度则表现淡定。外交部发言人赵立坚说,中方一贯认为,无论是什么国际组织或国际会议,都应该有利于增进各国互信,有利于维护多边主义,都应该有利于促进世界和平与发展,相信这也是世界绝大多数国家的愿望。针对中国搞小圈子,不得人心,也不符合有关国家利益。
近年来,美国政府把中国设为主要的战略对手,极力塑造中美全面对抗的态势。在此背景下,美国推行“退旧群,建新群”策略,凡是有助其达到目的的国家和国际组织就想“拉进来”;凡是不利于其达到目的的国家和国际组织就想“赶出去”或“退出去”。美国并不是不重视多边合作机制,而是这个多边合作机制要绝对服从美国的国家利益。这是典型的“美国优先”理念的体现。扩容G7,组建针对中国的联盟,美国的如意算盘打得辟拍响。但面对美国一厢情愿的单方面主张,其他G7成员国并不买账,被邀请的四国也反应不一。G7变身G11的闹剧最终将会如何上演,值得我们吃瓜群众慢慢欣赏。