优化常州实体经济高质量发展环境

优化常州实体经济高质量发展环境

安文

人、企业、产业和区域经济无不是一定环境的产物，良好环境是发展实体经济、建设高质量智造强市的重要前提和有效保障。同处苏南这片天，常州制造业与苏、锡差距为何越来越大，以至于被戏称为“”“苏无常”，是否需要从发展环境方面找找病根？在战疫常态化背景下，常州能否应该考虑如何按照习主席推进经济高质量发展和供给侧结构性改革的要求，进一步加强整体统筹协调、部门分工协同和各级合力联动，推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到高质量发展实体经济、特别是先进制造业中，奋力缩小与苏、锡差距？

一是着力降低实体经济企业成本。成本高是影响我市制造业竞争力的重要因素。习近平总书记强调：“要树立放水养鱼意识，尽一切努力把企业负担降下来。”当前要全面推进依法行政，深化“放管服”改革，强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担；要深化生产要素市场化改革和资源垄断性企业改革，促进市场竞争，持续推进公共服务提效降费，加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工及融资和物流成本；鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材，降低成本。

二是着力构建我市制造业创新体系。创新是振兴之源、强盛之基。要以更大力度实施创新驱动发展战略，按照系统创新链思想，完善普惠性支持政策，加快建立以企业为主体、需求为导向、官产学研金用深度融合的技术创新体系。要实施常州制造业创新中心建设工程，聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求，建成一批高水平制造业创新中心；要加强承担国家和省重大科技项目的能力建设，加大关键核心技术攻关和成果转化力度，培育一批创新型领军企业；要实施工业强基工程，构建适应新工业革命趋势的体系化、长效化科技研发推进机制，突破重点领域发展的基础瓶颈。

三是着力强化财税金融支持制造业发展机制。要落实金融支持实体经济相关政策，实施有利于制造业转型升级的财政税收政策；实施更精准的产业政策，促进产业政策与财税支持、金融服务良性互动；建立完善支持企业技术改造的长效机制和政策体系；深化金融体制改革，实行上市公司董事长孵化产业链企业上市“链长负责制”，大幅提高直接融资比重，加快构建与制造业自主创新能力体系培育和提升内在需求相匹配的现代金融体系，为实体经济创新创业打造宽松的融资环境；运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，增强金融服务实体经济能力；深化产融合作，探索建立信贷风险补偿机制；创新财税金融支持方式，采取产业投资基金等形式，促进战略性、基础性、先导性产业加快发展；丰富直接融资工具，积极发展多层次资本市场。

四是加快建设多层次制造业人才队伍。人才是智造强市建设的第一资源。要深入实施人才强市战略，落实新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南；弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气；发挥科教城职业教育优势，突出“高精尖缺”人才市场导，深化校企合作和境内外互动，加大制造业育才引智力度，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、各行业各领域技术创新专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；优化研发创新环境，促进政府、高校、研究机构和企业的创新投入，推动高等教育改革，培育更多创新型人才，提高研发人员的创新积极性，塑造我市实体经济创新创业人力资源新优势。

五是激发和保护企业家精神。加快以维护公平竞争机制为导向的市场经济法治体系改革和建设，努力营造尊业爱企亲商环境，切实保护企业家合法权益，积极帮助企业解决实际困难，合理降低经营者经济负担，解除企业家后顾之忧，鼓励更多社会主体投身实体经济创新创业。

六是开拓新一轮制造业对外开放新格局。深化后疫情时代更要抓住危中之机，深化《中国制造2025》国际对接合作，坚持引进来和走出去并重，推进重点产业领域国际化布局。根据国家负面清单管理规则，有序放宽制造业准入限制，健全产业安全审查机制和政策法规体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境；积极引导外资投向高端制造领域，鼓励在我市设立全球研发机构；完善我市制造业“走出去”顶层设计，以“一带一路”建设为重点，推进基础设施互联互通，深化技术和产能国际合作，建设一批境外合作园区；加强政策指导和公共服务，支持发展一批跨国公司，通过产业链整合、资本运作等方式，更好地融入全球创新和产业分工体系，提升我市经济的全球价值链地位。