常州和武进民政局各执一词    4条路名15年未能统一

常州和武进民政局各执一词    4条路名15年未能统一

    一路两名之事，事关民生，长期不解决，严重影响政府在群众中的形象，也成了老百姓茶余饭后的笑料。 我再想说点看法：

    一、一件事15年没有解决，说明什么，懒政。本来这事不是难事，只要两级政府领导坐下来开诚布公交谈一次就能统一。可是，市长和区长都换了几茬，成了老大难，反而弄得很尴尬。这种“持久战”已经给人民的生活和生产带来不利影响，也有勃于“《中华人民共和国地名管理条例》第三条  地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。第四条  地名的命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。”的规定。

    二、常州市要求对武进区道路更名是为了“统一整合地名路名，提升城市整体形象”，这理由站得住脚吗？ 保留老路名，保留了历史文化。更名就意味着历史文化从人们的记忆中永远抹去。路名改了，路牌、指示牌、门牌都要改，连地图、导航也要改。一个文件，浪费多少人力和财力。

    三、武进区已按照常州市要求，将14条道路中的10条更名，对另外4条仍使用历史悠久，文化底蕴深厚，地域特色明显的老路名提出了自己的想法和群众的要求，合情合理。因为，“地名是民族文化遗产”，保护老地名是实施城市文化遗产保护的重要举措，加强地名文化保护，对弘扬优秀传统文化、保持地名稳定、延续地名历史文脉、促进社会经济和谐发展，具有重大的历史意义和现实意义。

    四、何去何从，给市民一个交待。安徽的做法值得借鉴：坚持老地名基本保持稳定和继承与创新并举的基本原则。老路名尊重历史和群众习惯，尽量保持稳定，一般不做更改，对具有历史价值和文化意义的老路名予以保留。对群众反映强烈的少数地名，谨慎适度地调整，恢复使用广大市民耳熟能详的老地名，在适宜区域适度“激活”已经消失的老地名。

    下面是常州市民政局和武进区民政局的答复。

    常州市民政局答复：

    “随着我市城市化水平不断提高，城市外延不断扩展，特别是二OO二年行政区划调整后，常武地区城市格局发生了根本变化，武进由原县级市改区。为此，市委、市政府在 二OO六年要求 “统一整合地名路名，提升城市整体形象，对部分道路、桥梁、绿地命名或更名”，由市规划局统一规划，有关部门参与，提出了市区一批道路、桥梁和绿地命名或更名方案，并在市政府第52次常务会议上通过了这批地名命名、更名方案。二OO六年十二月下发了《关于部分道路命名、更名、延伸的通知》。其中涉及武进四条道路，即长江南路（淹城路）、兰陵南路（武宜路）、和平南路（常武路）、丽华南路（夏城路）。由于各种原因，武进一直尚未落实。二O一O年武进区政府向常州市政府上报四条道主干道更名的请示文件，去年武进区政府印发《关于公布武进区路名的通知》。对此，我局领导事非常重视，专程赴武进区民政局协调此事，但未达成一致意见。去年市政府要求各部门上报常州市区与武进区不统一等问题，我局已上报了相关材料。”

    武进区民政局答复：

    首先感谢你对常武地名工作的关心，2006年12月25日常州市地名委员会下发《关于市区部分道路命名、更名、延伸的通知》（常地名委2006】46号），共对市区55条道路进行了命名、更名、延伸，其中涉及武进区的有14条道予以更名，目前除长江路等四条道路没有更名外，其余道路都已经作了更名。长江路、兰陵路、和平路，丽华路四条道路分别与我区的淹城路、武宜路、常武路、夏城路无缝对接。我们没有及时更名主要有以下四个原因。

    一、道路随意更名，群众意见大

    2006年10月21日常州日报对道路更名公示后，武进群众意见很大，很多群众写信反映要保留原名，部分群众为道路、桥梁更名问题到市政府进行上访，武进区民政局就部分道路更名上报了书面意见，均不同意更名。当时，武进新闻媒体也作了大量的报道，反映武进群众呼声。近年来，有部分区人大代表、政协委员递交了不能随意更名路名专门提案。按照《常州市地名管理办法》第八条第三款、第九条第二款明确：当地群众不同意更名的暂不更名；常州市区主要干道，需由规划或主管部门申报（我区城区四条主干道的规划和主管部门应为武进区人民政府），经市地名委审核，报市政府审批。因此，我们认为道路更名必须尊重群众意愿，。否则可能产生矛盾，影响社会稳定。同时，道路更名也仅有市地名委员的文件通知，没有看到市政府审批决定。其次，《江苏省地名管理规定》第二条第三款、第七条第三款规定：“居民地名称，包括自然镇、自然村、片村、临时性居民点和城镇街道、居民区、区片等名称”、“县（市、区）内居民地名称的命名、更名由乡、镇人民政府提出意见，报县（市、区）人民政府审批。省辖市市区的居民地名称，由区人民政府提出意见，报市人民政府审批。”。鉴于以上条款，我区四条主干道的更名，不管适用县（市、区）或省辖市市区，都必须征求武进区政府的意见。

    二、这四条道路历史悠久，文化底蕴深厚，地域特色明显

    （1）、关于夏城路的由来：

    隋朝大业十二年（公元616年），在萧皇后（毗陵人）建议下，在毗陵郡（常州东南）建造离宫别园，称夏乘行宫（即毗陵宫），其桥称为夏乘桥，后改称为夏城桥，距今已有1300多年的历史。夏城路北至原夏城桥（现阳湖大桥），南至庙桥，沿线涉及的镇、村较多，广大人民群众都已习惯了夏城路这个路名。而丽华大队原是茶山公社的三松社大队，上世纪70年代更名为丽华大队，是文革时期的产物。 

    （2）、关于常武路的由来：

    “常武”二字在全省乃至全国具有显著的“品牌”效应，能够准确地反映常州城市的区域特色，在国内外有着较高的知名度，而且常武路是连接常州市区至武进主城区的主要通道，是我区城区最早确定并已建成的景观大道之一，已创建成江苏省市容管理示范路。同时我区已于1994年9月1日《关于公布县城城区道路名称的通知》（武政发【1994】212号）已经命名了一条和平路（从服从大局出发，我区于2011年6月将其更名为梅园路）。

    （3）、关于淹城路的由来：

    “淹城”1988年就被确定为全国重点文物保护单位，距今已有2800多年的历史。“淹城”是全市旅游业的一个重要窗口，“淹城”的开发已经初具规模。淹城路还是我区的景观大道，紧临淹城森林公园而过。而且先有淹城路，后有长江路。

    (4)、关于武宜路的由来

    武宜路是我区早期贯通常州的主通道，往北贯通常州市区，往南直通宜兴，由武进、宜兴而得名，沿线集中了大量居民区、商店、办公楼，人民群众早已习惯了武宜路这个地名。

    根据《常州市地名管理办法》第五条规定，地名命名应当从当地地名的历史和现状出发，必须保持地名的相对稳定。

    三、所更名的道路起讫点不明确

    《关于市区部分道路命名、更名、延伸的通知》中指出长江南路、和平南路、兰陵南路的南端分别为武进境内的中央大道和南环线，而我们武进境内根本不存在叫中央大道和南环线的道路，咨询常州市有关部门时，都无法说明这两条路的具体位置。丽华南路的南端为武进区境内常武南路，实际上丽华路和常武路为平行的两条路，永远不会有交点，这使得我们基层对道路更名根本无法操作。

    四、道路两侧商业繁荣，名称变更后工作量大

    由于这四条道路位于武进中心城区，是连接市区的主要通道，道路两侧商店林立，居民很多，如果更名，涉及户籍、营业证照、店招、店牌、门牌等道路标志牌都要更改，工程量大，需要大量资金。

    基于以上几条理由，为认真贯彻和执行《国务院地名管理条例》、《常州市地名管理办法》，我们曾向市地名办提出如下建议：

    一、继续保留四条道路现有名称。

    考虑历史原因、地域特点、群众呼声、社会稳定等诸多因素，我们认为保留夏城路、常武路、武宜路、淹城路的路名很合时宜的。如果一定要变更路名，可能会影响武进经济的发展、群众的方便、社会的稳定。（这话说的，统一路名有这么严重吗？） 

    二、合理调整四条道路的起讫点

为更好地加强对市、区道路路名的统一管理，我们认为丽华路、和平路、兰陵路、长江路最南端可统一到大运河，而相对应的夏城路、常武路、武宜路、淹城路的北端为大运河，这样既便于统一管理，又可以减少矛盾，还得到群众满意。

    感谢您对我们工作的关心与支持！