新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会发展带来冲击，也给基层运转带来挑战。一方面，受疫情影响，财政收入呈下降态势；另一方面，防控疫情、帮扶企业等需要更多真金白银。基层财政收支矛盾突出，一些财力薄弱地区保工资、保运转、保基本民生压力加大。
九层之台，起于累土。基层正常运转，是推动政府履职和政策实施的基础条件，是保民生、惠民生的基本要求，关乎百姓利益，更关乎发展全局。
保障基层运转，关键要摸清财力“缺口”。疫情之下，基层承担着疫情防控、推进复工复产、救助困难群众等多项任务。每项工作都不容有失，每项工作却又“花费不菲”。当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，全面深入掌握基层运转态势，研判基层所缺的资金规模，积极应对、提早化解。
巧妇难为无米之炊。保障基层运转，重点要补足“钱袋子”。及时下达转移支付资金，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化地方库款运行监测督导……疫情发生以来，一系列措施迅速出台，及时为基层输血。提高赤字率、发行抗疫特别国债等更大力度的举措酝酿待发，将进一步充实基层财力。兵马未动，粮草先行。充足资金在手，基层运转才能有力有序，切实兜牢保工资、保运转、保基本民生的底线。
保障基层运转，还要完善基层治理长效机制。一方面，进一步深化改革，推进中央与地方财政事权和支出责任划分，厘清不同层级之间、部门之间的职责边界，促进基层“应做的事”与“可用的钱”更为匹配；另一方面，完善预算绩效管理体系，将绩效管理延伸到基层单位、覆盖到所有资金，确保资金“好钢用到刀刃上”，推动基层运转更为优化、更有活力、更加可持续。
记者申铖
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