“烟花爆竹禁放令”必须令行禁止

“烟花爆竹禁放令”必须令行禁止

秦庚云

　　春节快要到了，喜欢燃放烟花爆竹取乐子热闹者，可能心里早已痒痒的。然而1月16日发布的2019版《常州市人民政府关于加强市区烟花爆竹禁放管理的通告》，将于2019年2月1日起施行。也就是说，在《通告》规定的区域和地点，从2019年2月1日起是全年禁止燃放烟花爆竹的，自然春节期间也不能破例。《通告》的内容已是家喻户晓、老少皆知，小区街头到处有张贴的公告，各类媒体也已充分宣传。

　　在《通告》第二款规定的地点全年禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹，多能容易接受。如文物保护单位，火车站、客（货）运站、飞机场、主次干道、桥梁、隧道等交通枢纽及铁路、轨道交通线路安全保护区内，生产、销售、储存易燃易爆物品的场所及安全保护区内，大型能源动力设施、水利设施和水、电、燃气、热力供应设施及输变电设施安全保护区内，特别是加油站之类，绝对不能燃放烟花爆竹。

　　但从2011年版《常州市人民政府关于加强市区烟花爆竹燃放管理的通告》的施行情况看，第二款中有些规定的地点，没能有效禁止燃放烟花爆竹。例如百货商店、集贸市场、公共文化场所、宾馆、饭店、酒吧、网吧、歌舞厅等人群密集场所，再如10层以上居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）或者建筑高度超过24米的公共建筑安全距离范围内，甚至医疗机构、幼儿园、中小学校、养老机构也受其扰。

　　禁止燃放难度更大的是《通告》第一款规定的（一）到（四）区域。区域广阔，执法人手少，监管不易。另外，燃放欲望强烈者或认为这些区域燃放未必会带来严重后果。大众互相监督也有难度，邻居撕不开面子，低头不见抬头见，取证举报担心惹麻烦。何况燃放速度很快，即便立马报警，执法者也来不及赶到现场取证。所以，大众遵纪守法、维护公共秩序的自觉性，以及自我约束自我管理的控制力十分重要。

　　在“烟花爆竹禁放令”面前，不能表演现代版叶公好龙。空气污染了，怨怪政府没有作为；燃放发生伤亡事故了，责怪政府没有管理好；噪音惊梦甚至诱发心脏病了，质疑政府工作失职；燃放发生火灾了，更是质疑政府工作渎职。然而政府“为了保障公共财产和公民人身、财产安全，防治环境污染，消除火灾隐患”而发布“烟花爆竹禁放令”，却又不以为然，或偷偷违反禁令。所以，要大家不当叶公，不做双面人，同心协力施行“烟花爆竹禁放令”，才能保障公共安全。

　　人们常把“烟花爆竹禁放令”狭隘理解为“春节禁放令”。其实《通告》划定的那些区域和地点，乃是规定“全年禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹”。春节只有7天假期，警方全力以赴，或能有效实施“烟花爆竹禁放令”。可是一年365天，警察叔叔们就勉为其难了，毕竟社会治安工作方方面面千头万绪，而不是单纯的“烟花爆竹禁放令”。所以全年有效实施“烟花爆竹禁放令”，还得依靠广大人民群众进行监督。同时对于胆敢违反禁令者，必须依法给予处罚，以儆效尤。

　　诚然，春节是中华民族最重要的传统节日，春节燃放烟花爆竹是传统习俗之一。其渊源来自通过燃烧竹竿使其发出爆裂声响以吓跑野兽即“年”，好让团圆抗争的一家人平平安安度过“年”关，后来赋予开门大吉新年吉祥心想（响）事成的象征意义。其实象征祥瑞吉利的年俗还有其他安全的方式，不必拘泥于燃放烟花爆竹。虽然过年闷声不响，会让年味淡了一些，但可在其他方面营造浓浓的年味。

　　在烟花爆竹的“当量”和声响还没有得到国家以强制性标准有效控制时，在安全型烟花爆竹尚未问世时，“禁放令”是确保大众平安、避免乐极生悲的低成本、高可靠的路径。“烟花爆竹禁放令”，必须令行禁止。