【常言道】莫因“初稿”忘“初心”

近日，吉林省委组织部针对问题提出一系列减负措施，其中“严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿”等规定，受到机关干部特别是形式主义增加基层负担基层的关注。

上级不得要求“地方单位起草初稿”，这事看起来很琐碎，其实仔细深究，还真是抓住了减轻基层负担的细节。以往，上级要出台文件，或者组织调研考察等等，多数情况下是上级部门先发号施令，让基层准备材料、方案（甚至还有备选方案）、讲话稿、总结报告等等，上级部门再略作加工，不满意的还会让基层返工。于是乎，基层的“笔杆子”们压力就大了，连带着基层负责人也不得闲。基层工作就在这文来文去中空转着、消耗着，真正为老百姓办实事的时间就少了。

习近平总书记强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层直接面对老百姓，承担的其实是非常具体的工作，即为老百姓办实事。老百姓对基层的评价，并不是看你材料写得怎么样，而是看事情办得如何。说穿了，基层的职责就是为群众服务。现在，基层承担了很多来自各条线的文字、报表等工作，其中，不少是上级转嫁过来的，明知自己做不了，硬着头皮上，难免应付了事，长此以往，难免陷入“用形式主义对付官僚主义”的怪圈。

职责明确，各司其职。一级有一级的职责，该是上级部门工作范围内的事，不能以种种理由将工作摊派给下级。这种扔包袱的做法，看似自己清闲了，其实对双方都没有益处。一方面，也是最明显的，就是加重基层负担，让基层做了本不该他们做的事。另一方面，很多事情，只有自己去调查研究才会得出真实的结论。在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，机关干部应该更多地走出去、沉下去，了解基层实际、抓住问题矛盾、掌握工作规律。如果只是靠基层提供材料，靠微信上转来转去，自己只是抄抄摘摘，拼拼凑凑，一切都只会停留在纸面上，更容易滋生形式主义、官僚主义等歪风邪气。

领导带头，以上率下。领导干部善握“笔杆子”，这是我党的好传统。当年，中央规定各级领导干部要执行请示报告制度。在实行请示报告制度之初，毛泽东将其与培养锻炼领导干部紧密结合起来，对领导干部撰写请示报告提出了三项具体要求：一是亲自撰写，不得代劳；二是内容全面，反映趋势；三是文字精练，重点突出。馍自己嚼的才香。邓小平指出，“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆”“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”。习近平同志在担任中共浙江省委书记期间，为《浙江日报》“之江新语”栏目撰写了232篇短论。这些短论思想性、针对性、时效性强，语言简洁明快，观点敏锐清晰，形式生动活泼，讲道理浅显易懂。各级领导干部也只有自己多动手写文章，对事情才会有自己的判断，也才能真正提高自己分析问题、解决问题的能力。

反向考核，划出红线。要从源头上减少“任务摊派”，坚决防止基层成为上级任务的“转交地”和“接盘手”，需要我们从多方面入手，做深做细工作。比如，我们经常说到的考核，往往都是上级对下级进行考核，下级只有服从的份。不妨进行双向考核，对上级的官僚主义，对种种不务实的做法，有关部门要从考核制度上设置警戒线。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有这样，才能让基层干部从“代笔”中解放出来，轻装上阵抓落实，从而破解基层工作“超载”、基层干部“超负荷”这一困局。

“代笔”得来终觉浅，亲力亲为方是真。基层是工作抓落实的“最后一公里”，担负着最一线、最基础、最繁杂的任务，必须让基层干部从“代笔”中解放出来，让他们在改革发展一线“轻装上阵”。对于领导干部而言，自己动手天地宽，莫因“初稿”忘“初心”，只有守好自己的阵地，才会以踏踏实实的业绩赢得基层好评，获得群众点赞。

作者：周二中

来源：常州日报 11月20日 A03版：文笔塔 观点