【紫金评论】为“促进人与自然和谐共生”夯牢法治基石

【紫金评论】为“促进人与自然和谐共生”夯牢法治基石

无所求

　　9月10日，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这是在国家层面首次为国家公园专门立法。此次立法将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。（人民网9月10日）

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会提出“促进人与自然和谐共生”。国家公园是由国家批准设立并主导管理、边界清晰、以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的、实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。国家公园是“国之大者”，既是祖先留给我们的宝贵遗产，也必须是留给我们后代的珍贵遗产。保护好、管理好国家公园是“促进人与自然和谐共生”重要组成部分。从国家层面为国家公园专门立法，为国家公园保护管理提供“绿盾”保障，是确保“促进人与自然和谐共生”前行在法治轨道上。

　　国家公园法草案共七章六十二条，对管理体制、规划设立、保护管理、参与共享、保障监督、法律责任等方面作出了具体规定。对国家公园区域内各类自然生态系统和特定保护对象开展专项保护，对受损自然生态系统、生态廊道连通、重要栖息地坚持自然恢复为主；国家公园核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止项活动，不服从国家公园管理机构管理等规定了法律责任，并与相关法律规定进行衔接。对于人为破坏自然景观环境行为的处罚提供了法律依据。

　　国家公园守护的事自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。党中央、国务院高度重视国家公园建设。党的十八届三中全会提出建立国家公园体制，其后相继出台出台《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《国家公园空间布局方案》，相关部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园，自然环境保护取得了显著成就。2021年正式设立第一批5个国家公园，成效可喜可贺，濒危珍稀的藏羚羊、雪豹、东北虎、东北豹数、长臂猿数量剧增。

　　2022年我国明确了49个国家公园候选区，正在建设世界上最大的国家公园体系。国家公园的保护与管理是宏大的系统工程，涉及权与责、原住民、奖与罚的方方面面。先前国家公园保护管理的法律法规已散见于《环境保护法》《城乡规划法》《土地管理法》《矿产资源法》和《自然保护区条例》《风景名胜区条例》《古生物化石保护条例》之中，云南等地也已建立国家公园的地方法规。国家公园法是全国统一的、刚性的、权威的上位法，对于推行国家公园体制，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，乃是势所必然也水到渠成。

　　青山绿水是惠及全体国民以及子孙后代的福祉。建设管理好国家公园是守护青山绿水的重要部分。设立国家公园法并坚决依法守法是管理好国家公园的必由之路。我们是青山绿水的分享者，同时要做青山绿水的守护者，要做自觉遵守国家公园法、维护国家公园法权威的好公民。