【常有我】 关于进一步做好本市老年助餐服务的建议

              关于进一步做好本市老年助餐服务的建议

 常州市是全省较早探索老年助餐的地区之一，近年来，又将发展老年助餐服务纳入民生实事项目和高质量发展考核体系，聚焦老年人多样化的助餐需求，坚持公益定位，引入知名餐饮企业和养老组织参与，不断完善多层次、高质量的老年助餐服务体系，积极探索“银发助餐”常州路径。然而目前仍有短板存在：

一是刷脸或纸片码用餐不科学。因为刷脸取餐需要人到现场，而总有老人行动不便，且负责登记的部分社区并无配备刷脸机；打印纸码也难防老年人出门忘带或丢失，白跑一趟。

二是难以满足孤寡、高龄等特殊困难老年人上门服务需求。现有的组织爱心志愿或是“互助时光”的送餐服务方式难以持久；而部分助餐服务商的送餐费用对于这些老人又是额外负担。

三是公建公助社区食堂有困难。有些街道、社区组建食堂既有资金、场地上的困难；也有难以高效运营的问题，无法构建一刻钟居家养老服务圈。

四是独家经营没有竞争。某些定点商家店大欺客，暗中涨价，顾客反映无效，只能用脚投票。

为此，应该加大扶持力度，解决持续发展问题。要坚持老年助餐的公益属性，通过政府补贴、多元筹资、拓展服务等方式，提升助餐机构自身的“造血能力”，推动老年助餐可持续发展。具体建议如下：

一、完善老年助餐扶持政策。除了现有的市级补贴外，最好是统一各辖市（区）老年助费补贴。鼓励有条件的地方对将现有设施场地改扩建用于老年助餐服务的，给予相应补贴和支持。为解决“最后一米”难题，可借鉴新北区经验，为助餐服务商补贴送餐费用。各辖市（区）自行募集的部分善款可用于鼓励餐饮企业通过价格让利、适度补贴等方式服务老年人。 

二、注重发挥智慧赋能为用餐者提供方便。要充分利用各级智慧养老服务平台，要将享受助餐者家庭份数、等级信息纳入平台，全市统一享用，让用餐者可以就近跨区享受助餐服务，解决人户分离的难题。通过用餐人手机线上预约、线下扫码（刷脸或刷卡），不限人数、天数，每月一结。饮食、点心、卤菜均可购买。随享用、随补贴、随扣费。既解决行动不便者的子女代领当天用餐或一领多餐，又解部分无配备刷脸机的社区之困。 

三、优化餐食配送服务。支持餐饮企业提供老年餐食配送服务。发挥互联网平台、物流企业等作用，充分利用现有物流网络为老年人送餐。支持每个具备条件的小区设置集中“配送点”，饮食、点心、卤菜均可同时供应，为送餐进小区和老年人就近取餐提供便利。鼓励支持社区组织相关资源和力量，重点解决为行动不便老年人送餐上门问题。有条件的还可提供早、晚餐服务和每周七天服务，并保证助餐服务的连续性、稳定性。

四、社会餐饮参与培育优质服务品牌。要组织、鼓励一批本土知名餐饮品牌及符合条件的餐饮企业参与老年助餐服务并履行社会责任，提供质优价廉、老年人信得过的助餐服务，形成规模和品牌效应。对符合条件的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格，并平等享受相关优惠政策。

五、建立社会餐饮企业竞争淘汰制度。不能形成独家经营，一刻钟居家养老服务圈内餐饮企业要有竞争对手；纪检监察部门要防止餐饮企业与订餐方之间的利益输送；市场监管部门要动态监控物价，要动用12315热线接受消费者投诉，及时淘汰不受欢迎者。

六、实施监管规范专业运营。大力引进专业社会力量运营管理，为老年人提供可口、喜爱的就餐服务。同时，市场监管部门要定期检查食品安全。所有助餐点都要实现明餐亮灶，有条件的要连接平台实现“互联网+明厨亮灶”，以有力保障老年人餐饮的食品安全。