关于强化食品安全监管和商品打假的建议

人民建议（2022.5.4）

          关于强化食品安全监管

          和商品打假的建议

             金明德

“五一”小长假，走进菜场、超市、水果店，一排排色彩鲜艳的蔬菜和水果琳琅满目：莲藕“雪白”、茄子“油亮”、番茄“鲜红”、梨子“淡黄”、苹果“彤红”，皆十分诱人，不由你不产生购买欲望。家人买了些许淡黄鲜亮的梨子回来，几天后就发现梨子上出现了一些黑色斑点，将其洗净后准备削给小孩食用，不料整个梨子都变成了灰黑色（见照片1、2）；

散步途中，看到地摊上有裤用皮带出售，看上去成色尚可，于是花几十元买了一条，挂在衣帽架上未及使用。不料昨天正坐在电脑前撰写传承“红色基因”讲稿时，突然听到“啪嗒”一声响，原来是新买的皮带自动拦腰断成两截，掉在了地上（见照片3）；洗脸盆上，新买不久的水龙头突然不断滴水，怎么也关不紧（见照片4）……

全国拥军模范、著名的“兵妈妈”朱立凤同志告诉笔者说：“有次活动我负责招待，洗了一箱梨子，还没等发给大家，梨子就全变黑了，害得我好难为情啊！”邻居说：买回来的茄子往水里一泡，水变紫红色了，茄子色泽却暗淡了；还有的说：看上去鲜红的番茄却很硬，既不沙绵，也没有番茄味道……无须再多举例，周围的人们大都遇到过类似情况。

显然，这样的水果或蔬菜是经过某种“保鲜”或“催熟”或“上色”药水浸泡过的，用以诱惑消费者购买，一旦药水蒸发或被洗掉，就“原形毕露”了。卫生习惯好的人们吃水果还事先清洗，而认为水果反正要削了皮再吃的人们往往不清洗就削皮（这样的人不在少数），当手触摸到有毒药水后又接触了果肉，吃进肚里便是慢性中毒；即使是事先清洗了也不能保证果肉没有中毒——果然，当把变成黑色的梨子削完皮后一尝，一股异味直冲脑门，没法吃，只能扔掉；而日常生活用的小商品则品种繁多，又逢“市场经济”，到处都有售卖，媒体还经常拍摄了镜头进行宣传，谓之“物资充足、保障供应”。而这些害人的食品和假冒伪劣商品，只要不直接引起严重伤人或死人事件，一般情况下是没人管的，谁买到只能自认倒霉。

以上之所以对老百姓日常生活中碰到的一些“小事”进行如实描述，意欲引起政府的高度重视（一定要高度重视）。我国的《食品安全法》颁布多年了，还不断进行修改完善，2022年3月又颁布了《食品安全法实施条例》；至于对假冒伪劣商品，则由《消费者权益保护法》，外加《刑法》相关条款进行管理和制裁；各级政府也在每年的政府工作报告中都要提到食品安全和保护消费者权益问题。但是老百姓说：这些法律法规都是要等“出了大事”才能有人来执行的，类似上述的民生“小事”，老百姓找谁来管呢？

笔者赞成“民生无小事”的说法，因为每一件都涉及到民生安全、合法权益甚至政府形象。为此建议——

1.建议政府要高悬“法律之剑”，官员要争当“包青天”。各级政府包括相关部门的官员和工作人员，要把人民赋予的权力转化为“全心全意为人民服务”的责任，把法律法规看作是国家授予自己的“尚方宝剑”，从而为人民当好“包青天”，一丝不苟地履行好自己的职责。这个“老生常谈”的“大道理”要烂熟于心，落实于行。著名民主人士张澜曾被老百姓誉为“布衣省长”，那还是在旧中国的时候，如今新中国已经70多年了，共产党和人民政府的官员也一定能够做到。

2.建议一定要做好“微服私访”工作。老百姓欢迎的“包青天”，必须首先做好“微服私访”，即深入群众调查研究。即使常在媒体上露面的也可以适当化妆后微服私访，只要有责任意识，总有办法做到的；同时，不要一搞市场检查和监管，就身着制服、大队人马、威风凛凛（处理执法事件时这是需要的），尽管有一定的震慑作用，但往往是走马观花、蜻蜓点水。你来了，商家个个唯唯诺诺；你一走，他照样我行我素，反正你又不天天看着他。所以，日常的甚至是每天的“微服私访”显得更加重要和必要。

3.建议要十二万分重视民生“小事”。因为“民生无小事”，所以要“十二万分重视”，稍有忽视就出问题；而重视“大事件”就必须去认真管好事关民生的“小事情”。所以要正确对待和处理“大事件”和“小事情”的关系，防患于未然。因为“大事件”是由“小事情”演变和酿成的。老百姓每天都在食用很多带毒的食品，短时间看不出问题，但是久而久之，是要短寿送命的，这绝非危言耸听。当今社会的发病种类和患病率就已经证明，容当不赘。

4.建议制定保证食品安全和商品质量的地方性实施条例。实践证明，仅有国家或省级的法律法规是不够的，因为毕竟过于宏观。所以要抓紧制定地市级的相关实施条例，要严细严细更严细；已经制定了则一定要不断完善和执行到位，“法规堆成山，往往没人管”的现象再也不能继续下去了。实施条例一定要禁止任何人生产、销售和使用食品“保鲜剂”或农副产品“催熟剂”之类的化学产品，还要有严厉制裁生产制造、运输销售假冒伪劣商品的条款等。因为只有地方法规细化到位了，不留任何空白，不法分子才无空子可钻，才能保证国家法律法规的实施成效。

5.建议“一条龙追责”制度要环环相扣，查根索源。对所有商品，尤其是食品，理论上似乎建立了“一条龙追责”制度，但看不到具体是怎么执行的，而且是不是真正查根索源到位了，也要打个问号。事实很明显，假如不折不扣地执行到位了，都查到源头了，那么这么多有毒食品和假冒伪劣商品是怎么流到市场上来的呢？因此要一直管到所有食品和一切商品的种养、生产、加工、包装、物流、批发、销售的每个环节，一环都不能松，有一环松懈就前功尽弃。

6.建议要重振舆论监督雄风，恢复“民声”或“曝光台”版面或栏目。舆论监督的作用不言而喻。过去，央视的“焦点访谈”节目专门揭露坏人坏事，各级地方媒体也设有“民声”或“曝光台”之类的版面或栏目，深受老百姓欢迎。可是如今，“焦点访谈”变味了，而各级地方媒体发表民生诉求的版面和栏目也减少或消失了。这样一来，舆论监督的作用就减弱了。因此要恢复这些有益版面和栏目，重振舆论监督雄风。

7.建议建立健全“群专结合”的监管队伍。群众路线，历来是中国共产党的支柱性路线，百年以来证明其战无不胜：打江山、保江山、社会主义建设都靠它，保护人民的生命财产安全也要靠它，任何事业须臾不可背离这条正确路线。要对汪洋大海般的“自由市场”坚持不懈进行长期的督查、检测和监管，仅靠几个专业部门是不够的，必须紧紧依靠广大人民群众。要像常州市信访局、公安局、自然资源和规划局等部门那样，建立一支长期的群众督查队伍，赋予必要的监管权力和检测技能，在专业人士的指导下参与监督管理，更要像抗击新冠肺炎疫情那样群防群管。

8.建议建立双向督查、三管齐下的监管机制，打好清剿毒食品和假冒伪劣商品的“人民战争”。“双向督查”是指可以从上、下游两条途径同时进行，即卫生健康和检疫部门从上游起向下游逐级查验监管，市场监管部门则从所有的店铺和摊位这些下游开始向上游一步步倒序查验；“三管齐下”是指上述两条战线加群众监管队伍，除了每天检测监管店铺和摊位食品以外，同时对所有地摊销售和流动销售的食品和商品进行测查。如常州食品果蔬监管，不仅要抓住凌家塘农副产品批发市场这个“进口”，更要对所有直接销售给消费者的“出口”进行检测。这样抓住“两口”，双向督查、三管齐下，一直追索到源头，追究责任到人。如此大张旗鼓地打响清剿掺毒食品和假冒伪劣商品的“人民战争”并“持久战”，不信灭不了这些社会“毒瘤”。

9.建议一定要严刑峻法，绝不姑息养奸。也许有人认为，上述问题充其量只是个违法问题，尚不是犯罪。其实，用“量变到质变”的哲学观点和“透过现象看本质”的思维方式就不难发现，凡是违法行为都具有犯罪性质。因为违法行为侵犯人民群众的合法权益，有的甚至属于“谋财害命”；它一方面破坏了社会经济发展和社会治理秩序，一方面又严重损害了执政党和政府形象。所以，我们的很多法律法规、执行者以及执行过程太过“宽容”，“王法不严”，远未达到制定初衷要求。因此建议在社会乱象层出不穷又治不胜治的时候，一定要严刑峻法，决不能姑息养奸。

附：照片4张（自左向右：1.未洗的梨子；2.洗过的梨子；3.突然自动断裂的新皮带；4.关不紧的新水龙头）：

                     2022年5月4日于常州古运河畔

（作者为江苏省和常州市人民建议征集联络员，民盟盟员，现年“古稀”，联系电话：13358198810 ）