【平常语】外放“告知单”：柔性的权威，政策的过渡

【平常语】地铁，高铁的车厢里总有乘客肆无忌惮的播放手机音频，短视频等，音量非常大声，给其他乘客造成了很大的困扰。这种行为屡见不鲜，但当有乘客出来制止提醒时，就很容易引起纠纷。近日，南京地铁上的巡逻人员对地铁上大声外放的乘客开出“告知单”而非“罚单”，引发了社会上各路人士的讨论和思考。

首先，对于开“告知单”而非“罚单”这件事，我是持肯定态度的。原本在地铁上大声外放的行为就属于扰民行为，地铁属于公共空间，一举一动应该遵守不打扰他人的原则，大声外放产生的声响会打扰到其他人的活动和休息，理应是该被制止的行为。但当乘客出言制止时却总会引起纠纷，这是为什么呢？因为大声外放对外放者来说是一种合适的行为，而制止者的反对也只是属于个人的态度，并不代表集体的意志。“我外放关你什么事？”“嫌吵你别听不就行了！”“这么多人怎么就你觉得吵呢？”一个人的态度往往仅是代表个人，也很容易被忽略和轻视，掀不起波澜。但是，南京地铁工作人员对外放者开出“告知单”，这一举动无形的承认了地铁上大声外放是扰民行为，是需要被制止的。作为南京地铁这一集体，所提出的规定自然而然也代表了集体利益，同时，南京地铁作为一个大型基础设施，具有很大的公信力，其规定的内容也会被大部分人所遵守。这是政府权威自上而下的一种体现，保障了集体的利益，是正确的。同时它也不过于强硬，开出“告知单”而不是“罚单”，以一种劝告先于惩罚的形式，表现了一种礼貌以及对外放者权利的尊重，不失为一种柔性的权威。

其次，我认为南京地铁这一行为是为以后更为具体的政策所设置的“传送带”。地铁上大声外放的行为多次出现且给其他乘客造成了困扰，设立相关规定是符合客观情况且具有必要性的。但是政策的产生到其确立，完善需要经历一个过程。南京地铁从开出“告示单”开始，在地铁规章政策方面踏出了第一步，这样可以便于民众参与并且对政策进行反馈，有利于政策的进一步完善与改进。同时，它也以一个“告知者”的身份进入到公众的视野，告知政策的必然改变，也算是一种自然的过渡。