解放后的阳山

取消农业税

2006年元月l日，由国家主席胡绵涛签署第46号主席令，宣布全面取消农业税。在农耕社会，农业税是国家财政收入的主体，也就是人们常说的皇粮国税。但到了工业化时期，农业税在国家财政收入中所占的比例越来越少。1974年国家财政收入为340亿元，农业税占国家财政收入的百分之六十。2006年国家财政收入为3．93万亿元，农业税占国家财政收入的千分之五，已显得微不足道。国家全面取消农业税意味着在中国治袭两千年之久的这项传统税收的终结。直接惠及9亿农民，同时还体现了现代税收中的公平原则，符合工业反哺农业的趋势，是我国农村体制改革的一个里程碑。

其实我们阳山孔氏早在明代，朱元璋就宣布优渥孔氏，免征孔氏家族的农业税。到清代顺治二年，清政府再次规定按明代惯例，一体优恤，免其徭役。在雍正十年，乾隆十六年，清政府又两次宣昭，免除孔氏农业税和徭役。两朝政府都要求在孔氏宗祠刻碑勒石，广而告之。五百多年来，我阳山孔氏在这一国策的优抚下，历代子孙都以农为本，形成日耕夜读的传承，自给自足与世无争。由于孔氏族人的丰衣足食，也引起世人妒忌，凡是在社会发生动荡之际，孔氏族人就成了世人的攻击目标，几代人的辛苦和付出而被付之一炬，血流成河，人财两空。最近的一次就是太平天国运动，全村被太平军屠村，十室九空。

而2006年全国取消农业税，是惠及全国九亿农民，人人有份。农民们不但不交农业税，而且村里的各种提留统筹费，公益金、公积金也全部取消。甚至建立几十年的农村合作医疗也一度解体。村民的重大疾病治疗只好寄托于商业保险，一时间乡村中保险推销员多如牛毛，不是人寿就是康宁。村组由于没有了收入，要进行公益事项都要一事一议，但村组干部临时筹集资金怕麻烦，村民们也外出打工，一时半会也找不到人，所以有些该做的事也不管了。连灌溉渠都无资金整修，好在近十来年，没有大的旱灾出现。

为了鼓励农民保护地力，保护耕地，国家不但取消农业税，而且按承包土地面积，向农户发放地力保护补贴每亩一百元，文件规定谁种谁受益，但是补助费是按二轮承包面积发放，打入承包户卡上。而转包经营的大户反而享受不到这一优惠补贴。为鼓励农民多打粮，提高种地积极性，国家取消粮价与世界粮价接轨的政策，随着国内物价的上涨，制定了粮食收购保护价，并每年提升百分之十。

上世纪九十年代末，由于粮价过低，加上负担过重，不少农户将土地抛荒，为解决土地抛荒问题，村委出面将抛荒土地集中转包给了孔祥光、蒋明连、孔新建三人。取消农业税后，加上每年粮价上涨，抛荒的农户感到吃了亏，他们以农业土地法为依据，认为村委会在没有召开社员大会的情况下，而且没有得到他们的签名同意，就越俎代庖，将他们的土地转包他人是无效合同。先后向上级主管部门和法院起诉，以土地是农民最大的社会保障为理由，要求废除村委会与转包户签订的合同，收回承包地，主张自己的权益。为横干一方地，将事情发酵，利用媒体，刊登到南京快报。在20lO年前后，分别经县农工部调解，法院裁决。孔祥光提高了对横干一方土地的上交款，每年上交款支付阳山村民小组村民的新农合，每人70元。蒋明连与村委解除合同，由承包户直接转给孔洪照女婿经营，每亩500元转包费，孔新建也与村委解决合同，与承包户重新签订合同，每亩转包费为200斤稻谷。

通过这次风波，大家厘清了农田的所有权、承包权、和经营权。土地是村组集体所有，本级组织内的农户有优先承包权，有承包权的农户可以将自己承包的土地转包他人，可获得转包收益，转包户可以有种植农作物的经营权。由于这次风波，镇政府对村组班子进行了调整，由王巷村袁国栋接替了孔罗网为村委书记，由张六明接替孔木留为村民小组长。