常州“十四五”：全面启动大投资

常州“十四五”：全面启动大投资

安文

如果投资方向正确，那么现在的消费就是过去投资的成果。反之，如果现在的投资方向背离未来大消费需求，就会加剧未来人民日益增长的消费需求与满足这种需求能力之间的矛盾。根据习近平新时代中国特色社会主义理论以人民为中心的新发展理念，常州“十四五”要全面启动政府和企业的大投资。

一、政府大投资

“十四五”政府大投资的核心是5大类公共产品投资。

1、传统基础设施投资

传统基础设施状况既是满足人民大消费的基本条件，也是评价现代化程度的重要指标，因而三类传统基础设施建设仍是“十四五”常州政府投资的重点。

（1）“铁（路）公（路）机（场）港（口）”等交通基础设施建设。国家已经公布了长三角等五大都市圈现代大交通建设规划，常州作为长三角枢纽城市，必须主动积极跟进配套配合，让条条流通渠道路畅其行，才能真正成为现代大交通枢纽、而不仅仅是地理中心区位。

（2）能源基础设施建设。在国家西电东送、西气东输等能源基础设施大框架中，常州除要主动积极跟进配合，保质保量及时做好管网配套工程，绝不卡脖子外，作为天合光能等光伏产业主要基地，还应率先开展零碳能源示范工程建设，带头向碳达峰和碳中和目标奋进。

（3）水利基础设施建设。常州因水而兴，作为人类生存基础资源，常州未来发展与水利基础设施是否完善关系更加密切。

据估算，国家“十四五”三类传统基础设施投资总额达15万亿左右，这对常州相关产业和企业都是块大蛋糕。由于是公共产品供应，政府引导和支持非常关键。

2、新基建投资

“十四五”三大类新基建是政府投资的新特色和重要内容，规模估计10万亿左右。。

（1）5G等信息基础设施投资。

（2）基础设施融合投资，即用高新技术改造传统基础设施，像充电桩、智能交通、智慧城市等投资。

（3）科创基础设施投资，如科创中心、现代化实验室、大科学装置等，而这恰好是常州短板，五六百万人口的老龄化城市，有四药厂等好企业和第一医院等优专科，像样的生物医学科创基础设施却是空白。

    3、城市化建设

2035年我们要基本实现现代化，显著标志是提升城市化水平。“十四五”期末国家城市化率要提高到65%，长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等四大都市圈必须首先达标，常州要成为长三角中轴枢纽，城市化率几乎要100%。这样，城区这么多城中村、老小区要改造，老市民要改善住房、医疗条件，新市民要租房、给孩子上学；农村农业现代化将把农民变成市民化的农场主，新农村要建设对标城市城镇化，因此，持续努力的城市化建设，仍是常州政府“十四五”投资的重点，否则就将被开除长三角都市圈籍，中轴枢纽更无从谈起。

    4、生态环境投资

高质量发展工业化和城市化，导致江河湖塘、空气土壤的环境修复，废水、废气和废物处理等问题越来越突出，“十四五”政府环境投资迫切需要解决。而长江10年禁鱼，炸掉渔船等环境迁移和再就业，更是无法估算的间接投资。当然，政府环境投资同时也带来了巨大的产业和市场机会，将满足人民的幸福感、获得感和安全感。

5、公共卫生体系投资

新冠爆发，暴露公共卫生体系建设很多问题，武汉那么多人没法住院，只好建火神山、雷神山医院。而“十四五”开始，各地都要城市按人口比例建这种医院，都必须储备口罩、呼吸机等物品，关键时启用，以应对公共卫生突发事件。“十四五”还要全面建成一个从最基层到最高层的公共卫生体系，所以公共卫生体系建设是“十四五”常州政府刚性投资的重点。

    “十四五”国家上述5类政府总体投资大致在30万亿以上。

二、企业大投资

市场经济社会，政府企业投资比正常情况下一般为3:7。“十四五”70%的企业投资投哪里，怎么投？企业投资是市场化的产业投资，国家引导企业主要向三个产业加大投资。

1、战略性新兴产业

“十四五”时期战略产业有八个重点：

（1）新能源。包括水能、生物能、风能、太阳能、核能，以及新能源的储存和输送，常州有一定基础，未来发展空间巨大。

（2）新材料。许多战略产业的发展需要新材料支撑。2016年大领导访英曾专门去曼彻斯特大学考察石墨烯实验室，而常州碳谷的石墨烯已经崭露头角。石墨烯是新型钠镁材料，仅硬度就是钢的几十倍，可代替锂电池，续航1000公里，它是常州发展战略产业的希望之星，而我们现在还不够重视。

（3）生命生物工程。既涉及生物，也涉及生命，关乎农业、医疗、卫生、健康等一系列问题，却是常州产业结构的短板，“十四五”必须着力加强。

    （4）信息技术。如5G，阿里、腾讯软件可以，但硬件不行；华为5G硬件可以，但支持5G技术的装备不行，这是我们高新技术的硬伤，美国一卡脖子就紧张。所以，“十四五”重要方向是集成电路、半导体芯片，也是常州招商引资和对外合作交流的重要方向之一。

（5）节能环保。它是实现“双谈”目标的关键战略产业，相关产业在“十四五”时期都会得到巨大发展，常州企业要非常关注，择机投资发展。

（6）新能源汽车。传统汽车没法解决污染问题，最好的德国汽车都解决不了，新能源汽车替代传统能源汽车是人类社会交通发展的必然趋势，常州优势的汽车零部件企业已经捷足先登。

（7）人工智能。未来人类生活和生产都将趋向人工智能。人工智能一类是代替人脑的智慧人工智能，就像中国好医生，把症状打进去，不用思考，一点鼠标，吃什么药就出来了。另一类是替代人行为的人工智能，关键是解决人-机-机沟通问题的传感器研发生产。这方面日本是世界第一，它10年前就把所有家电项目卖掉，全面转向人工智能。“十四五”时期我们要解决这个问题，家电和家居才能实现智能化升级，风靡世界。因此，常州传感小镇大有可为。

（8）医疗卫生设备。像核磁共振、CT，美、德垄断暴利，我们还不行，“十四五”时期必须攻克这方面卡脖子关键技术，常州相关单位和企业要像研发生产牙科设备那样主动积极参与。

如果这八个重点战略产业能够成功发展，“十四五”时期每年给将增加GDP总量50万亿以上。

2、现代制造业

现代制造业发展有大飞机、高铁、数控机床、核电装备制造、特高压输变电装备制造、现代船舶制造与海洋装备制造等六个重点，涉及常州众多产业和企业，大家应该重点关注，主动对接。而常州拥有戚机、戚所和今创等构成的高铁产业集群，过去由于体制关系，技术溢出效应不大，“十四五”可以通过建设学会信息交流平台，加强央地企业技术资源流动融合。

3、服务业

与以往不同，服务业是“十四五”企业投资重点。有就业和收入之源，才有消费之流。常州就业压力很大，过去靠GDP增长解决，增加一个点，可提供很多就业岗位。未来GDP增速将放缓甚至下行，不可能靠增长速度增加就业，所以必须改变就业方向，靠发展提供就业机会较多的服务业，如常州优势的餐饮服务业，推动就业增加，同时满足群众各方面消费需求。政府应出台更优惠政策，大力支持企业投资生产性和生活性的服务业。