执法应该符合公众常识

雨蒙

近日，上海市民李某因为嫌自己花钱买的一棵香樟树遮挡阳光，找人进行了“修剪”，没想到被城管部门认定为“砍伐”，罚款14.42万元。此事，在舆论场上迅速引起热议。在笔者看来，这样的处罚因为不符合公众常识，也难以服众。

首先是香樟树的归属问题。虽然城管部门的处罚看似合规合矩，有明确的依据，但是不能忽略一个大前提，即这个树是公共所有的。从现实的情况看，香樟树是李某自己购买、自己栽种的。在大众的认知里，自己的投入、自己的劳动，结果种出来的树却不是自己的，这显然是违背大众常识的。从物权归属角度来看，自己的成果移植到公共绿地就不属于自己的了，成了公共财产，这个认定一点也不严谨，未免过于儿戏。

其实是对“砍伐”的认知。“修剪”如何认定为“砍伐”？“修剪”有怎样详细的规定？这些专业性的问题，让市民自己如何把握？更何况李某在修剪之前还去相关部门咨询过，并未得到足够的重视。并不是每一位市民都对修剪尺度有足够的了解、有足够的把握。在公众常识里，修剪后能发芽、能成活，怎么就成了“砍伐”了呢？相关部门事前作为不够，把功夫都用在事后，这恐怕想不引起争议都难。

再者，如果香樟树因为未修剪而出现树枝伤人等情况，在责任归属认定上，相关部门会不会抢先站出来呢？恐怕未必。不能在有需要的时候出现管理上的缺位，而一旦出现纠纷就硬介入，显得有点不讲道理。

“法律不强人所难”。当个案的处理不符合大众常识、大众认知的时候，既是相关法律依据被认定为是合法的，也最起码可以说明执法部门未做到普法义务。更何况，在这个案件中这个执法依据根本经不起推敲。这也说明，执法不能太过于违背公众认知，违背生活常识。当然，个案的纠偏很容易，但是如果仅仅只是针对个案纠偏，那就失去了更广的意义。无论是罚款还是纠正，最终的目的都应该是促进城市更美好，促进法制更加完善，促进执法更有温度。