【话题】普法比处罚更重要

普法比处罚更重要

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　　【话题】近日，上海市民李某因为嫌自己花钱买的一棵香樟树遮挡阳光，找人进行了“修剪”，没想到被城管部门认定为“砍伐”，罚款14.42万元。树是自己买自己种的，因影响采光，把枝杈砍除，却引来罚单，此事引发网友热议。对此，你怎么看？

　　李某擅自砍伐香樟树，依法应该受罚。树能贮碳、吸碳和放碳，对全人类生存与幸福至关重要。我国经不懈努力，将森林覆盖率从上世纪80年代初12%提升到目前23.04%，江苏达到24%，常州城市建成区绿化覆盖率达40%而荣获国家森林城市、全国绿化模范城市称号。国家公民有义务植树，但没权利擅自伐树。上海市民李某受罚的依据，除了国家相关法律法规外，还有《上海市居住区常见树木修剪指南》《上海居住区绿化调整技术规范》《上海市绿化条例》《上海市居住区绿化调整实施办法》。上海规定，即使在自家院里栽的树，长到胸径大于25厘米后，擅自修剪也将受罚。

　　问题是，执法部门曾对广大市民告知过相关法律法规没？法律法规制定出来是为了让广大人民和政府遵照执行的，而不是为了罚款。树立法律权威，让大众信仰法治，先要向大众普法，引导大众学法知法，然后再有法必依、违法必究、执法必严。上海城管部门或绿化管理部门，曾否通过报纸电视及在社区住宅区张贴海报宣传过《上海市绿化条例》等4项本地法规没？市民李某自认为是“修剪”了这棵香樟树，城管部门依据“修剪指南”和“技术规范”认定为“砍伐”，所以罚款14.42万元。那么请问，这份“修剪指南”和“技术规范”曾向市民广而告之否？谁执法谁普法。普法比处罚更重要。

　　我更赞同中国青年网的观点，应对李某减轻处罚或免于处罚。因为这份“修剪指南”只是一份指导专业修剪人员的操作指引，并无“砍伐”的严谨定义；即使定义了，也不具有强制效力，不能成为行政处罚的法规依据。而且李某是请了专业人员修剪这棵香樟树，如今香樟树又抽出了新枝芽，过几年或可恢复树木冠形，所以“砍伐”之定性违背客观事实。同时考虑这棵树是李某自费1.1万元购买而栽的，如李某承认“过度修剪”不妥，知道了上海这4项法规后不会再犯，那么执法部门完全应对李某减轻处罚或免于处罚。