创建城乡融合品牌，宁锡常为全国探路

创建城乡融合品牌，宁锡常为全国探路

无所求

　　2019年底，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，江苏宁锡常接合片区等11个片区被列为首批国家城乡融合发展试验区。今年3月，省政府办公厅印发《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》。4月召开省委深改委第十六次会议，提出要抓好宁锡常接合片区城乡融合改革试点。江苏以城乡融合发展振兴乡村、重塑新型城乡关系的顶层设计日渐清晰。日前来自宁锡常接合片区的调查表明，现在这片国字号“试验田”正不断“融”出更美风景。（来源：新江苏·中国江苏网）

　　宁锡常接合片区包括南京市溧水区、高淳区，无锡市宜兴市，常州市金坛区、溧阳市共5个市（区）。国家交给江苏宁锡常接合片区5项任务：建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制。建设好江苏宁锡常接合片区，承担好探索城乡融合发展改革任务，对建设城乡融合新江苏、为全国探路，具有十分重要的意义。

　　探索城乡融合发展经验，扛起“新使命”。脱贫攻坚取得历史性胜利后，民族复兴大业还在半途，国强民富美景仍在前方。对于人口和地理规模巨大的发展中国家，中国当务之急是要全面推进乡村振兴，达成“三农”工作重心的历史性转移。而乡村振兴的必由之路，正是城乡融合发展。通过城乡融合发展，以工补农，以城带乡，工农互促，城乡互补，有助于解决三农问题，加长农村发展不充分之短板，治愈城乡发展不平衡之跛足，有助于推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家新征程。江苏作为经济发达大省、农业人口大省，在城乡融合发展方面义不容辞“争当表率、争做示范、走在前列”，勇为全国探路。

　　加快城乡融合发展步伐，当好“领头雁”。江苏省委省政府始终高度重视三农问题，重视农村经济发展，协调城乡区域发展。如大力提升农民收入，城乡居民收入比保持全国差距最小；率先实行城乡居民统一最低生活保障标准、人身损害赔偿标准、医疗保险筹资待遇标准、居民客户电力增容收费标准等等；支持苏北农村危房改造；发展农村硬化公路和基础设施建设；倡导农村厕所革命，促进城乡基本公共服务均等化。江苏十三五时期新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达到80%，农业科技进步贡献率达到70%，不但确保粮食年产量稳定在700亿斤以上，而且也表现了城市反哺乡村、城乡融合大手拉小手。

　　迈向城乡融合发展目标，唱响“主旋律”。习近平总书记指出：“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”并强调要推动城乡融合发展见实效。城乡融合发展的目标，是要持续推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，持续缩小城乡区域发展差距，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让全体人民共享改革发展成果。唱响这个主旋律，就要最大限度保护农民的利益，把发展收益更多留给农民。譬如集体经营性建设用地入市，要尊重农民意愿进行租赁确保年年有收入，而不是出让一锤子买卖。再如企业在村里要尽量吸纳本地农民就业。又如建立健全生态产品价值实现机制，让保护生态的农民得到补偿。

　　探索城乡融合发展之路，做好乡村振兴大文章，必定还要打通很多堵点，治愈很多痛点，克服很多难点。然而前进方向是确定的，目标任务是确定的。到2025年，江苏宁锡常接合片区试验将全面完成5项试点任务，形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施，成为全国重要的改革品牌。